Emissiehandelssysteem ETS2: welke stappen moet u zetten?

Als onderdeel van het emissiehandelssysteem (ETS2) dat is uitgebreid naar gebouwen en transport, kunt u ontdekken welke procedures uw bedrijf moet volgen: aangifte, verificatie en toestemming om broeikasgassen uit te stoten.
  • Energie
  • Mobiliteit
  • Gebouw
  • Uitstoot
  • Erkenning
  • Vergunning

Het ETS2 systeem is van toepassing op de ‘uitslag tot verbruik’ van brandstoffen in de bouw- en transportsector, en sectoren voor aanvullende activiteiten die onder bijlage III van de richtlijn inzake de handel in emissierechten vallen. Het wordt van kracht op 1 januari 2025 en zal volledig operationeel zijn op 31 mei 2028. Als dit gevolgen heeft voor jouw bedrijf, moet je een aantal stappen ondernemen die hieronder worden uitgelegd.

Goed om te weten

Met ‘uitslag tot verbruik’ wordt het verhandelen van brandstoffen bedoeld waarop accijnzen worden geheven, in de zin van de wet van 22 december 2009 betreffende de algemene regeling inzake accijnzen.

Wat zijn de verplichtingen onder het nieuwe ETS2?

Vanaf 1 januari 2025 moet elke gereglementeerde entiteit onder ETS2 over een vergunning voor broeikasgasemissies beschikken.

Om deze vergunning te verkrijgen, worden de gereglementeerde entiteiten uitgenodigd om het aanvraagformulier in te vullen bij Leefmilieu Brussel (.docx) om de definitieve vergunning voor broeikasgasemissies te verkrijgen. Deze vergunning staat los van bestaande vergunningen (zoals milieu- of leveringsvergunningen) en wordt rechtstreeks door Leefmilieu Brussel beoordeeld en toegekend. U vindt de gedetailleerde aanvraagprocedure voor een vergunning voor broeikasgasemissies in dit document (.docx).

Opgelet: zonder goedgekeurd monitoringplan kan geen vergunning voor broeikasgasemissies worden verleend.

Opgelet

Meer informatie over het planning voor het ETS2 emissiehandelssysteem.

Goed om te weten

Wat is een gereglementeerde entiteit?

De brandstofleveranciers worden beschouwd als gereglementeerde entiteit in het kader van ETS2. Ze moeten de verplichtingen inzake monitoring, rapportering, verificatie van emissies en de inlevering van emissierechtenDocument dat het mogelijk maakt een aantal verontreinigende stoffen uit te stoten in ruil voor financiële bijdragen. Dat document past in een systeem voor de bestrijding van broeikasgassen, waarbij vergunningen uitgegeven worden voor de uitstoot van een vast quotum van broeikasgassen, die, indien ze niet direct gebruikt worden, verhandeld kunnen worden tussen ondernemingen (en eventueel landen). naleven. Dit zijn verantwoordelijkheden van de brandstofleverancier en niet van de eindverbruiker.

De voorbereiding van het monitoringplan

Om de emissies vanaf 2025 correct te monitoren, moeten gereglementeerde entiteiten een monitoringplan opstellen dat alle brandstofstromen omvat. Dit plan moet door Leefmilieu Brussel worden goedgekeurd. Op basis van dit goedgekeurde monitoringplan zal de jaarlijkse rapportering van emissies plaatsvinden.

De regels voor de monitoring en rapportering van emissies zijn vastgelegd in de monitoring- en rapporteringsverordening. De Europese Commissie heeft, in samenwerking met de lidstaten, een richtsnoer opgesteld voor gereglementeerde entiteiten.

Het eerste monitoringplan moet tegen 31 augustus 2024 worden ingediend bij Leefmilieu Brussel. 

Uw monitoringplan moet zo snel mogelijk worden ingevuld en ingediend via de ETS Reporting Tool, beschikbaar op het volgende adres: https://ets-reporting.ec.europa.eu.

Als u voor het eerst toegang wilt tot de ETS Reporting Tool-site, stuur dan een verzoek naar Leefmilieu Brussel op ets2@environnement.brussels.

Nuttige links

De nodige documenten zijn te vinden op de website van het Directoraat-Generaal Klimaatactie (DG CLIMA) van de Europese Commissie.

Opgelet: zonder goedgekeurd monitoringplan kan geen vergunning voor broeikasgasemissies worden verleend.

De dia's en opnames van de workshops over het opstellen van monitoringplannen zijn te vinden op de websites van het Agence wallonne de l'Air et du Climat (AwAC) en het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap (VEKA).

Rapportering en verificatie van emissies

Vanaf 2025 moeten gereglementeerde entiteiten hun emissies monitoren op basis van een goedgekeurd monitoringplan.

Uiterlijk 30 april 2025 moeten de gereglementeerde entiteiten hun historische emissies voor het jaar 2024 retroactief indienen. Aangezien er nog geen goedgekeurd monitoringplan is voor 2024, zal deze rapportering moeten gebeuren op basis van de best mogelijke inschattingen. Deze emissies hoeven niet te worden geverifieerd.

Vanaf 2026 dient elke gereglementeerde entiteit de geverifieerde emissies te rapporteren van het voorgaande jaar op basis van het goedgekeurde monitoringplan. De verificatie van de emissies moet worden uitgevoerd door een erkende externe verificatie-instelling. De PoS (indien van toepassing) moet samen met de emissiejaarrapporten worden ingediend (altijd tegen 30 april).

Deze rapportering moet worden ingevuld en ingediend via het ETS Reporting Tool, beschikbaar op het volgende adres: https://ets-reporting.ec.europa.eu/.

Er is nu een handleiding beschikbaar in de rubriek ‘Documenten om te downloaden’ die u helpt uw aangifte correct in te vullen.

Goed om te weten

Lijst* van ETS2-verificateurs die door de Belgische accreditatie-instantie (BELAC) zijn geaccrediteerd: 

*Als u lid bent van een geaccrediteerd verificatieorgaan voor ETS2-verificatie en de naam van uw verificatieorgaan nog niet in deze lijst staat of uw contactgegevens in deze lijst niet meer up-to-date zijn, stuur ons dan een e-mail en wij zullen deze webpagina zo snel mogelijk bijwerken. 

Andere ETS2-verificateurs die geaccrediteerd zijn door de bevoegde accreditatie-instanties van andere Europese landen:

Gereglementeerde entiteiten mogen ook een door een bevoegde autoriteit van een ander Europees land geaccrediteerde verificatie-instantie vinden op de website van het officiële netwerk van nationale accreditatie-instanties in Europa. Het is belangrijk om te controleren of het accreditatiecertificaat dat op de pagina van de bevoegde accreditatie-instantie is gepubliceerd, wel degelijk de specifieke ETS2-verificatiescope “1c” vermeldt.

Nuttige Links

De nodige documenten zijn te vinden op de website van het Directoraat-Generaal Klimaatactie (DG CLIMA) van de Europese Commissie.

De dia's en opnames van de workshops over het opstellen van monitoringplannen zijn te vinden op de websites van het Agence wallonne de l'Air et du Climat (AwAC) en het Vlaams Energie- en Klimaatagentschap (VEKA).

Register en inlevering van emissierechten

Gezien de beslissing van de lidstaten van de Europese Unie om de toepassing van het ETS2-systeem met een jaar uit te stellen, treedt ETS 2 volledig in werking en start de veiling van emissierechtenDocument dat het mogelijk maakt een aantal verontreinigende stoffen uit te stoten in ruil voor financiële bijdragen. Dat document past in een systeem voor de bestrijding van broeikasgassen, waarbij vergunningen uitgegeven worden voor de uitstoot van een vast quotum van broeikasgassen, die, indien ze niet direct gebruikt worden, verhandeld kunnen worden tussen ondernemingen (en eventueel landen). vanaf 2028. Tegen 31 mei 2029 moeten voor het eerst emissierechten worden ingeleverd (voor emissies van 2028). 

Voor het inleveren van emissierechten is een gereglementeerde-entiteittegoedrekening (een registeraccount) vereist.  Hierin worden uw emissierechten bijgehouden en kunt u transacties uitvoeren, vergelijkbaar met een bankrekening. Het Belgisch Register voor Broeikasgassen wordt op federaal niveau beheerd door de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu, die in België optreedt als de nationale administrateur voor broeikasgassen.

Gereglementeerde entiteiten hoeven hun registeraccount pas op 1 juni 2026 te openen. U vindt alle informatie op de ETS2-pagina van het Belgisch register voor broeikasgassen.

Goed om te weten

De nationale administrateur zal contact opnemen met de gereglementeerde entiteiten met betrekking tot het openen van een rekening. Het is echter raadzaam om de benodigde informatie tijdig te verzamelen. De vereiste informatie is te vinden in bijlage VIIb van de verordening betreffende het EU-register.

Nuttige links

Op 19 mei 2026 organiseerden VEKA, AWAC en Leefmilieu Brussel een online informatiesessie met als onderwerp het openen van een rekening in het Belgisch Register voor Broeikasgassen. Dit nationaal register, dat dient voor de registratie van emissies en de opvolging van inlevering van emissierechtenDocument dat het mogelijk maakt een aantal verontreinigende stoffen uit te stoten in ruil voor financiële bijdragen. Dat document past in een systeem voor de bestrijding van broeikasgassen, waarbij vergunningen uitgegeven worden voor de uitstoot van een vast quotum van broeikasgassen, die, indien ze niet direct gebruikt worden, verhandeld kunnen worden tussen ondernemingen (en eventueel landen)., wordt in België beheerd door de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu (FOD VVVL). De Europese Richtlijn verplicht gereglementeerde entiteiten om tussen 1 juni 2026 en 15 september 2026 een aanvraag tot opening van een registerrekening te doen. In deze informatiesessie gaf de FOD VVVL een overzicht van de te doorlopen stappen tot opening van zulke rekening. De opname en presentatie van deze sessie zijn hieronder beschikbaar voor download.

Bijkomende rapporteringen voor gereglementeerde entiteiten

Naast de reguliere emissiejaarrapporten zijn er nog twee extra rapporteringsverplichtingen voor gereglementeerde entiteiten: 

  1. Rapportering over doorgerekende kosten. Van 2028 tot en met 2030 moet er gerapporteerd worden (tegen 30 april) over het doorrekenen van ETS2-kosten aan de eindverbruikers.
     
  2. Verbeteringsverslagen. Hierin moeten verbeteringen beschreven worden aan het monitoringplan indien het vereiste niveau nog niet gehaald wordt, inclusief een tijdsschema of informatie waarom de verbeteringen niet mogelijk zijn. Voor categorie A-entiteiten moet om de 5 jaar een verbeteringsverslag worden ingediend en voor categorie B-entiteiten om de 3 jaar, steeds tegen 31 juli. Een verbeteringsverslag is ook verplicht naar aanleiding van aanbevelingen van de verificateur van het emissiejaarrapport. In dat geval dient het verbeteringsverslag ingediend te worden bij Leefmilieu Brussel tegen 31 juli van het jaar waarin de aanbeveling werd geformuleerd.

Goed om te weten

Wie is uw bevoegde autoriteit?

In België treden de gewesten op als bevoegde autoriteit voor ETS2. De volgende administraties zullen verantwoordelijk zijn:

Elke gereglementeerde entiteit onder ETS2 heeft slechts één bevoegde autoriteit.  De relevante bevoegde autoriteit wordt bepaald door de locatie van de hoofdzetel. Er wordt geen rekening gehouden met de locatie van de belastingdepots waar de uitslag tot verbruik plaatsvindt, noch met de locatie van de eindverbruikers.

Het register van broeikasgassen zal net zoals bij ETS1 worden beheerd door de federale overheid (FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu) / Email

Wetgeving

De bepalingen van de ETS-richtlijn met betrekking tot ETS2 zijn opgenomen in de ordonnantie van 13 februari 2025 tot wijziging van diverse bepalingen inzake energie en klimaat en inzake afval, die Boek 3 van het Brussels Wetboek inzake Lucht-, Klimaat- en Energiebeheer (BWLKE) wijzigt. De gecoördineerde versie van BWLKE is beschikbaar op deze pagina. De ordonnantie is een vrij letterlijke omzetting van de bepalingen met betrekking tot het ETS2. 

Contact

Neem contact op met het ETS2-team van Leefmilieu Brussel bij vragen of onduidelijkheden.

Nuttige links

Om te downloaden