Afval en hulpbronnen: stand van zaken

Actualisering : juni 2022

Het eerste afvalplan van het Gewest dateert reeds uit de prille beginjaren van Leefmilieu Brussel. Het afvalbeheer bepaalt namelijk mee het netheidsbeeld van de stad en de perceptie van de woonkwaliteit van de eigen omgeving. Bij de afvalproblematiek voelen de meeste inwoners zich betrokken omdat iedereen er op een dagdagelijkse basis aan participeert. Afval betekent niet alleen vervuiling, het vertegenwoordigt ook een enorm verlies aan hulpmiddelen in de vorm van grondstoffen en energie. De hoeveelheid gegenereerd afval kan dus ook gezien worden als een maat voor de efficiëntie waarmee de maatschappij op dat vlak functioneert en voor de duurzaamheid van zijn consumptie-en productiepatroon. 

Er is ook een duidelijke accentverschuiving merkbaar: afval wordt steeds meer gezien als een bron van grondstoffen en inkomsten, en het afvalbeheer als een opportuniteit om lokale jobs te creëren binnen een stedelijke kringloopeconomie. In dit kader lijkt het mechanisme van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, dat van toepassing is op bepaalde afvalstromen, een bevoorrecht instrument te zijn om circulaire-economiemodellen in te voeren, voor zover het bedoeld is om deze producenten verantwoordelijk te maken  voor de inzameling en verwerking van afval afkomstig van de producten die ze op de Belgische markt brengen.

Tonnage huishoudelijk en gelijkgesteld afval

Indicator - Actualisering : juni 2022

In 2020 verzamelde het Agentschap Net Brussel zo’n 458.076 ton huishoudelijk en gelijkgesteld afval. Hiervan werd geschat dat bijna een derde niet door de Brusselse gezinnen werd geproduceerd, maar aan professionals kan worden toegeschreven. Bovendien vullen andere inzamelaars het werk van de openbare operator aan, zoals de containerparken, de wijkcomposten, de sociale economie, private operatoren en de verantwoordelijken voor de verplichte terugname. De gemiddelde Brusselaar genereerde in 2020 zo’n 282 kg huishoudelijk afval, een hoeveelheid die relatief stabiel is gebleven over de laatste jaren. Dat wil zeggen dat er nog werk aan de winkel is als we de doelstellingen omtrent de vermindering van afvalproductie willen halen.

Wat is huishoudelijk en gelijkgesteld afval?

Het huishoudelijk afval is het afval dat voortkomt van de normale huishoudelijke activiteiten. Het afval van dezelfde aard en samenstelling als het huishoudelijk afval, maar dat wordt opgehaald bij professionals (kantoren, scholen, besturen, kleine handelszaken, gemeenschappen, horecazaken, enz.), wordt gelijkgesteld afval genoemd. 
Daarnaast wordt een onderscheid gemaakt tussen restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt., m.a.w. het afval waarvoor geen selectieve sortering voorzien is en de gesorteerde afvalstromen, zoals papier en karton, PMD, tuinafval, voedingsafval, glas, groot huisvuil en chemisch afval (zie indicator “Afval voorbereid voor hergebruik en recyclage”). 

De Brusselse Ordonnantie van 14 juli 2012, overeenkomstig met de recente wijziging van Europese richtlijn betreffende afvalstoffen, beschrijft het stedelijk afval als de overkoepelde term die zowel het huishoudelijk en gelijkgestelde afval bevat, als het afval van markten, openbare vuilnisbakken, afval dat op de openbare weg werd achtergelaten en afval dat voortkomt uit het schoonvegen en reinigen van de straten. Hieronder horen niet het afval van productie, landbouw, bosbouw, visserij, septische tanks en het riolerings- en zuiveringsstelsel, afgedankte voertuigen of bouw- en sloopafval. In 2022 zal voor het eerst het stedelijk afval worden gerapporteerd aan Europa volgens deze nieuwe definitie, over het jaar 2020. Voordien werd alleen het huishoudelijk afval gerapporteerd.

Wat zijn de doelstellingen omtrent het stedelijk afval in Brussel?

Teneinde de lidstaten te oriënteren naar een grotere efficiëntie in het gebruik van grondstoffen, water en energie, legt de Europese kaderrichtlijn betreffende afvalstoffen (2008/98/EG, gewijzigd door 2018/851) een hiërarchie op voor de manieren waarop afval beheerd wordt, die werd opgenomen in de Brusselse ordonnantie betreffende afvalstoffen van 14 juni 2012, en bestaat uit 5 niveaus::

1.  Preventie: voorkomen van het ontstaan van afval
2.  (Voorbereiding voor) hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd.: voor dezelfde of voor een andere functie
3.  RecyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt 
4.  Nuttige toepassingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie.: In de praktijk komt dit vaak neer op energieterugwinning
5.  Eliminatie: verbranden zonder energieterugwinning of storten (niet meer van toepassing in het Brussels Gewest) 

De algemene doelstellingen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffende de productie van stedelijk afval, die zijn vastgelegd in het Hulpbronnen- en Afvalbeheerplan (HABP) bestaan erin om tot een vermindering te komen (ten opzichte van 2018) van de productie van:

• Huishoudelijk afval per inwoner, met: 
  • 5% in 2023
  • 20% in 2030
• Niet-huishoudelijk afval per werknemer, met: 
  • 5% in 2023
  • 20% in 2030

In mei 2021 vond een tussentijdse evaluatie plaats van het vijfde Hulpbronnen- en afvalbeheerplan, waarbij onder andere de concrete resultaten halverwege de looptijd van het plan werden geanalyseerd.

Inzameling van het huishoudelijk en gelijkgesteld afval 

In het Brussels Gewest zijn verschillende actoren verantwoordelijk voor de inzameling van het huishoudelijk afval:

• De publieke operator Net Brussel (Gewestelijk Agentschap voor Netheid of GAN) is verantwoordelijk voor de organisatie van de inzameling van huishoudelijk afval, wat hij doet door ophaalrondes aan huis, de gewestelijke containerparken, de glasbollen of de inzamelpunten voor chemisch afval; 
• de gemeenten (via de gemeentelijke containerparken);
• de ondernemingen van de sociale economie (voor afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, groot huisvuil, textiel, ...);
• de systemen voor verplichte terugname (Recupel, Bebat, Valorfrit, RecyTyre…) in het kader van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV); 
• de wijkcomposten. 

Voor professionals is een inzamelingscontract verplicht. Dit kan worden afgesloten met een private geregistreerde of erkende afvalinzamelaar (privé of publiek). De coördinaten van de inzamelaar moet daarbij duidelijk vermeld staan op de zakken of containers die ze gebruiken. De inzamelaars rapporteren sinds 2018 de opgehaalde hoeveelheden afvalstoffen via het webplatform BRUDAWEB.

Het tonnage aan gelijkgesteld afval in het Brussels Gewest is echter niet nauwkeurig gekend om wille van:

• IHM’s (inzamelaars, handelaars of makelaars) die hun rapportageverplichting niet of laattijdig nakomen.
• Professionals die niet voldoen aan hun verplichting tot het hebben van een inzamelingscontract, en hun gelijkgesteld afval als huishoudelijk afval laten ophalen door Net Brussel om zich goedkoop van hun afval te ontdoen. Het huishoudelijk afval dat deur-aan-deur wordt ingezameld bevat daarom een aandeel aan gelijkgesteld afval. Om de aandelen van het huishoudelijk en het gelijkgesteld afval in het aan huis opgehaalde afval te ramen, voert Net Brussel daarom jaarlijks een steekproef uit (zie volgende paragraaf ‘Op welke gegevens zijn de resultaten gebaseerd?’).
• Een deel van het afval dat wordt geproduceerd in Brussel wordt naar buiten het gewest vervoerd. Dit is bijvoorbeeld het geval bij bedrijven die vestigingen hebben zowel binnen als buiten het Brussels gewest en die instaan voor hun eigen afvalvervoer.

Huishoudelijk en gelijkgesteld afval opgehaald door Net Brussel

De hoeveelheidhuishoudelijk en gelijkgesteld afval ingezameld door Net Brussel via de huis-aan-huis ophalingen, de gewestelijke containerparken en de specifieke inzamelpunten zoals de glasbollen en de proxy-chimik bedroeg 458.076 ton in 2020. Hiervan werd geschat dat het aandeel aan huishoudelijk afval 74% of 337.534 ton bedraagt. Bijna een derde (120.541 ton) kan dus niet aan de gezinnen, maar wel aan professionals worden toegeschreven.

De totale hoeveelheid afval ingezameld door Net Brussel vertoont sinds 2014 kleine variaties maar geen significante stijging of daling (maximaal 2% over de laatste 7 jaar). We zien dat een toename van het aandeel gelijkgesteld afval vaak gecompenseerd wordt door een vermindering van het huishoudelijk afval, en vice versa. Deze fluctuaties zijn waarschijnlijk te wijten aan schommelingen in de steekproef en dienen dus met enige nuance geïnterpreteerd te worden. In werkelijkheid zijn de aandelen van het gelijkgesteld en het huishoudelijk afval vermoedelijk stabieler over de jaren. 

INFOBOX Het huishoudelijk en gelijkgestelde afval ingezameld door Net Brussel vertegenwoordigt jaarlijks ongeveer een vierde van alle afval dat in Brussel wordt geproduceerd, als we weten dat dat volgens de meest recente studie 1.760.000 ton bedroeg. 

Evolutie van het afval ingezameld door Net Brussel: totale en geraamde hoeveelheden aan huishoudelijk en gelijkgesteld afval

Bron: Net Brussel

Leefmilieu Brussel beschikt niet over de totale hoeveelheid afval dat werd ingezameld bij professionals in 2015. Daarom kan de hoeveelheid gelijkgesteld afval en de totale hoeveelheid ingezameld door Net Brussel voor dat jaar niet worden weergegeven. De hoeveelheden van het ingezamelde afval door Net Brussel en het aandeel van het gelijkgesteld afval ontbreken daarom op onderstaande grafiek. Een stippellijn geeft het mogelijke verloop weer.  
Door een methodologische wijziging in 2014 in de berekening van de afvalstoffen opgehaald door Net Brussel mogen de gegevens van voor en na de methodologische verandering niet met elkaar worden vergeleken en worden de aandelen aan huishoudelijk en gelijkgesteld afval pas vanaf 2014 weergegeven.

Evolutie van het huishoudelijk afval

Om de totale hoeveelheid afval te bepalen die daadwerkelijk door de huishoudens wordt geproduceerd, moeten de hoeveelheden van de gesubsidieerde gemeentelijke containerparken, de wijkcomposten, de ondernemingen van de sociale economie en de verantwoordelijken voor de verplichte terugname worden opgeteld bij de door Net Brussel geraamde hoeveelheid (337.534 ton in 2020). De totale hoeveelheid aan huishoudelijk afval dat wordt geproduceerd in het Brussels Gewest komt dan neer op 343.842 ton in 2020 voor alle inzamelingen samen, waarvan 98% wordt opgehaald door Net Brussel.

INFOBOX In 2020 werd gemiddeld 282,2 kg aan huishoudelijk afval geproduceerd per inwoner.

Het verloop van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval dat werd ingezameld in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is de laatste jaren relatief stabiel gebleven. Zoals hierboven beschreven, zijn de schommelingen van de ingezamelde hoeveelheid huishoudelijk afval, gerelateerd aan de jaarlijkse steekproef en in realiteit stabieler over de jaren. Het tonnage van het ingezamelde huishoudelijke afval per inwoner kende een gelijklopende evolutie als die van het absolute hoeveelheid huishoudelijk afval, maar in iets mindere mate. We kunnen geen daling vaststellen in de hoeveelheid huishoudelijke afval opgehaald per inwoner over de laatste 7 jaar, maar de totale hoeveelheid geproduceerd afval stijgt evenwel niet even sterk als de bevolkingstoename. 

Evolutie van de hoeveelheid huishoudelijk afval ingezameld door alle operatoren in het Brussels Gewest

Bronnen: rapportage van diverse actoren voor afvalinzameling zoals Net Brussel, de sociale economie, UPV en buurtcomposten en Brudaweb.

Door een methodologische wijziging in 2014 in de bepaling van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval en het aandeel hiervan dat effectief aan de huishoudens kan worden toegeschreven, kunnen de gegevens van voor en na de wijziging niet worden vergeleken en worden enkel van na 2014 weergegeven.

De algemene doelstellingen van het Hulpbronnen -en afvalbeheerplan, om de productie van het huishoudelijk afval per inwoner met 5% te verminderen tegen 2023, worden geëvalueerd ten opzichte van 2018 waardoor er nog onvoldoende gegevens zijn om een besluit op te baseren. Voorlopig kunnen we enkel concluderen dat er geen significante daling is van het huishoudelijke afval per inwoner. Ten opzichte van 2018 is deze hoeveelheid zelfs licht gestegen (2,4%). Er is dus nog werk aan de winkel. 
De Zero Waste Challenge toonde aan dat er nog veel ruimte voor verbetering is op vlak van afvalpreventie. Door het toepassen van zero-waste praktijken zoals hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd., reparatie, composteren, bewust consumeren… en beter te sorteren slaagden huishoudens er in om tot 5 x minder restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. te produceren dan de gemiddelde Brusselaar: 35 kg/pers./jaar ten opzichte van een Brussels gemiddelde van 175 kg/pers./jaar.

Afval voorbereid voor hergebruik en recyclage

Indicator - Actualisering : mei 2022

Van het huishoudelijk afval dat in 2020 werd geproduceerd werd ongeveer 40% selectief ingezameld met het oog op hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt. De overige 60% wordt voornamelijk verbrand met terugwinning van energie. Dat wil zeggen dat het recyclingpercentage de laatste jaren stabiel is gebleven en dat we de recyclagedoelstellingen van 50% (voor 2020) niet hebben behaald. Maar ook voor het bedrijfsafval, waarvan er jaarlijks namelijk 1,5 keer zoveel wordt verbrandt dan het huishoudelijk afval (in gewicht),moet het afvalbeheer nog sterk worden geoptimaliseerd. Van het selectief ingezameld huishoudelijk afval zijn de voornaamste stromen: papier-karton, glas, tuinafval, PMD en grof huisvuil. Maar hoe zit het met de andere afvalstromen? En waar is nog ruimte voor verbetering? De analyse van de witte zak leert ons dat deze nog voor bijna 2/3 uit recyclebaar materiaal bestaat, zoals bioafval, PMD, papier-karton etc. Beter sorteren, maar ook hergebruiken, composteren, repareren en vooral afval voorkomen is dus de boodschap!

Hoeveel afval wordt elk jaar voorbereid voor hergebruik of recyclage : evolutie van het recyclingpercentage 

Het recyclingpercentage wordt berekend als het gewicht van het huishoudelijk afval voorbereid voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt ten opzichte van de totale hoeveelheid huishoudelijk afval ingezameld in het Brusselse Gewest. Het huishoudelijke afval dat wordt voorbereid voor hergebruik en recyclage staat gelijk aan het afval dat gesorteerd wordt en selectief wordt ingezameld door alle operatoren in het Brussels Gewest. De totale hoeveelheid huishoudelijk afval omvat zowel het restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. (witte zak) als het selectief ingezamelde afval, exclusief het bouw –en sloopafval en andere stromen (Meer info hieronder). 

In totaal waren de selectief ingezamelde stromen in 2020 goed voor 136.730 ton afval. Het huishoudelijk bouwafval, dat hier niet wordt bijgerekend, was dan goed voor 2.805 ton. Op basis van de jaarlijkse raming werd in 2020 door alle operatoren samen zo’n 343.842 ton huishoudelijk afval ingezameld (zie indicator ‘tonnage huishoudelijk en gelijkgesteld afval’). Het aandeel dat hiervan werd voorbereid voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt zou daarom net geen 40% bedragen. 

Evolutie van de aandelen selectief ingezameld afval en restafval in het huishoudelijk afval in het Brussels Gewest. 

Bronnen: rapportage van diverse actoren voor afvalinzameling zoals Net Brussel, de sociale economie, UPV en buurtcomposten.

Door een methodologische wijziging in 2014 in de berekening van de afvalstoffen opgehaald door Net Brussel kunnen bovenstaande gegevens niet kunnen worden vergeleken met deze van voor de wijziging. Daarom worden enkel de statistieken vanaf 2014 weergegeven.

Zowel het totale volume huishoudelijk afval als het volume van het huishoudelijk afval dat selectief werd ingezameld is min of meer stabiel gebleven over de laatste 7 jaar. Het gewichtspercentage van het selectief ingezamelde afval is steeds rond de 40% gebleven. De schommelingen van de percentages zijn eerder te wijten aan variaties in de hoeveelheid restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt.. 

Ter informatie, binnenkort zal het stedelijk afval dat effectief wordt voorbereid voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt in beschouwing worden genomen (afval aan de uitgang van sorteercentra of aan de ingang van de eindinstallatie voor recyclingElke nuttige toepassing waardoor afvalstoffen opnieuw worden bewerkt tot producten, materialen of stoffen, voor het oorspronkelijke doel of voor een ander doel. Dit omvat het opnieuw bewerken van organisch afval, maar het omvat niet energieterugwinning, noch het opnieuw bewerken tot materialen die bestemd zijn om te worden gebruikt als brandstof of als opvulmateriaal.) vanaf het rapportagejaar 2020. 

Evolutie van het selectief ingezameld afval en het restafval per inwoner in het Brussels Gewest. 

Bronnen: rapportage van diverse actoren voor afvalinzameling zoals Net Brussel, de sociale economie, UPV en buurtcomposten.

Door een methodologische wijziging in 2014 in de berekening van de afvalstoffen opgehaald door Net Brussel kunnen bovenstaande gegevens niet kunnen worden vergeleken met deze van voor de wijziging. Daarom worden enkel de statistieken vanaf 2014 weergegeven.

De hoeveelheid selectief ingezameld afval per inwoner kende eveneens een redelijk constant verloop over de voorbije jaren, net zoals het totale volume huishoudelijk afval per inwoner (zie indicator ‘tonnage huishoudelijk en gelijkgesteld afval’).

De hoeveelheid gelijkgesteld afval dat samen met het huishoudelijke afval wordt opgehaald door Net Brussel wordt jaarlijks geschat aan de hand van een steekproef (zie hieronder). Het aandeel van het gelijkgesteld afval in het totale volume van de gele (papier-karton) en blauwe (PMD) zakken varieert enigszins van jaar tot jaar en wordt daarom berekend als het voortschrijdend gemiddelde over 4 jaar. Gemiddeld wordt het respectieve aandeel gelijkgesteld afval in beide stromen op 22% en 28% geschat over de periode 2016-2019 (Net Brussel, 2020). 

Welke afvalstromen worden voorbereid voor hergebruik en recyclage?

In het algemeen is de hoeveelheid afval dat werd gesorteerd en selectief werd ingezameld de laatste jaren eerder stabiel gebleven, al zijn er wel stromen waarvoor er verbetering kan worden vastgesteld over de periode van 2015-2020, met name voor: 

• groen en voedingsafval (+5262 ton of 25%) 
• hout en houten paletten (+2410 ton of 26%)
• AEEA (+919 ton of 16%)
• textiel (+550 ton of 12%)

Aandeel van de afvalstromen in het huishoudelijk afval dat wordt voorbereid voor recyclage en hergebruik (gewichtsprocent)

Bronnen: rapportage van diverse actoren voor afvalinzameling zoals Net Brussel, de sociale economie, UPV en buurtcomposten.

Verpakkingsglas: ophaling via glasbollen en kiepcontainers op wielen
Groen- en voedingsafval : tuinafval (groene zak), voedingsafval (oranje zak) en kerstbomen
PMD: plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons (blauwe zak)
Grof huisvuil en het daarmee gelijkgestelde afval: tapijten, oude matrassen, sanitair, behangpapier, meubelen, enz. aan huis opgehaald door Net Brussel, ingezameld via containerparken of bedrijven van de sociale economie en ophalingen van het grof vuil dat wordt achtergelaten op de weg (door sluikstorten). 
Hout: B hout (behandeld maar niet geïmpregneerd hout) en houten paletten die naar een gewestelijk containerparkIngerichte en bewaakte zone die afvalstoffen opvangt die niet aan huis worden opgehaald (huishoudelijk chemisch afval, grof vuil, schroot, bouwafval, kleding, groenafval, verpakkingen en papier/karton). worden gebracht.
AEEA: Afgedankte elektrische en elektronische apparatuur
Metalen: Gerecupereerde metalen na afvalverbranding voor energierecuperatie en selectief ingezamelde metalen
Andere niet-UPV stromen: piepschuim, chemicaliën buiten UPV, vlak glas, kabels, fotografische producten, etc.
Andere plastics: harde plastics (emmers, dozen, speelgoed, gieters), soepele plastics (films), bloempotten, plastic kratten, etc.
Andere UPV-stromen: Batterijen en accu's, oliën en vetten, geneesmiddelen, etc.

De traditionele selectieve inzamelingen van verpakkingsglas, papier-karton, groen en voedingsafval en PMD vormen meer dan de helft (63%) van het huishoudelijk afval voorbereid voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt. Ook het grof huisvuil vertegenwoordigt een groot aandeel (16%). De rest bestaat uit houtafval, AEEA, textiel, metalen, autobanden en diverse materiaalstromen die niet onder de terugnameplicht vallen (piepschuim, chemicaliën buiten UPV, vlak glas en kabels). De stromen met andere plastics dan die verzameld via de PMD en de andere stromen die onder de terugnameplicht vallen (batterijen en accu's, oliën en vetten en geneesmiddelen) vertegenwoordigen elk minder dan 1% van het totale tonnage aan selectief ingezameld afval.

Waar is er nog ruimte voor verbetering? 

Op vlak van sortering en selectieve inzameling van het huishoudelijke afval is er nog steeds veel potentieel tot verbetering voor verschillende stromen. Zo zou de witte zak van huishoudelijk afval bijvoorbeeld nog 65% aan recyclebare materialenstromen bevatten (in gewicht), zoals plastics, textiel, glas, metaal, papier-karton, maar voornamelijk bioafval (zo’n 40%). Vóór 2024 zal daarom de sorteringsplicht voor voedings- en groenafval ingevoerd worden voor huishoudens. Ook composteren wordt extra aangemoedigd, onder andere door middel van 200 nieuwe wijkcomposten. Daarnaast werd het gamma van verpakkingen die in de blauwe zak mogen in 2021 uitgebreid zodat deze nu (bijna) alle plastic verpakkingen aanvaardt. Door het uitbreiden en vereenvoudigen van het gamma aanvaarde PMD-verpakkingen hoopt men het recyclingpercentage van het plastic verpakkingsafval te verhogen, een groep die nog 10% van de witte zak uitmaakt.  
Samen met andere maatregelen -zoals de invoer van verplichte aparte inzameling van textiel- en vormen van ondersteuning, hoopt men zo de recyclage en de voorbereiding voor hergebruik van huishoudelijk afval op te schroeven. 

Naast beter sorteren en recycleren is er ook nog veel ruimte tot verbetering op vlak van afvalpreventie. De Zero Waste Challenge bijvoorbeeld, leerde ons dat het mogelijk is voor huishoudens om tot 5 maal minder restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. te produceren. Niet enkel door beter te sorteren om hun restafvalzak te doen slinken, maar ook door het toepassen van andere zero-waste praktijken zoals hergebruik, reparatie, composteren, bewust consumeren… konden ze hun totale afvalproductie verminderen.

Van het bedrijfsafval in Brussel wordt momenteel slechts 35% gerecycleerd. In totaal wordt jaarlijks zo’n 330.000 ton professioneel afval (exclusief bouw- en sloopafval) verbrand. Dat is 1,5 keer zoveel dan het huishoudelijk afval, waarvan zo’n 210.000 ton restafval naar de  verbrandingsovenEenheid waarin de brandbare bestanddelen van afval bijna totaal worden verbrand. Het afval dat niet kon worden gerecycleerd, wordt verbrand.  werd gebracht (zie vorige paragraaf). Ondanks de verplichting tot sortering en het afsluiten van een afvalinzamelcontract is er dus nog veel werk aan de winkel op vlak van professioneel afval. Het is daarom belangrijk dat het Gewest, naast versterking van de controle, producenten van niet-huishoudelijk afval (bedrijven, winkels, gemeenten, scholen, sportverenigingen, enz.) steunt en begeleidt en stimuleert in de weg naar een optimaal afvalbeleid. Hiervoor werd onder meer de facilitator bedrijfsafval ontwikkelt, en een facilitator specifiek voor het beheer van professioneel bioafval. 

Een verminderde hoeveelheid restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. betekent dus dat minder afval dat naar de incinerator moet. Op termijn zou dit zelfs kunnen leiden tot sluiting van één van de Brusselse verbrandingsovens, wat dan weer een positief effect zou kunnen hebben op onze luchtkwaliteit.

Ten slotte is verdere optimalisatie van de afvalophalings- en verwerkingsinfrastructuren noodzakelijk om het afvalbeheer in het Brussels Gewest te verbeteren. 

Hoe ver staan we van de doelstellingen voor hergebruik en recyclage ?

Teneinde de lidstaten te oriënteren naar een grotere efficiëntie in het gebruik van grondstoffen, water en energie, legt de Europese kaderrichtlijn betreffende afvalstoffen (2008/98/EG, gewijzigd door 2018/851) een hiërarchie op voor de manieren waarop afval beheerd wordt, die werd opgenomen in de Brusselse ordonnantie betreffende afvalstoffen van 14 juni 2012, en bestaat uit 5 niveaus:

1. Preventie: voorkomen van het ontstaan van afval
2. (Voorbereiding voor) hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd.: voor dezelfde of voor een andere functie
3. RecyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt 
4. Nuttige toepassingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie.: In de praktijk komt dit vaak neer op energieterugwinning
5. Eliminatie: verbranden zonder energieterugwinning of storten (niet meer van toepassing in het Brussels Gewest) 

Eén van de voordelen van hergebruik en recyclage is dat de gerecycleerde grondstoffen of de grondstoffen waarvan de levenscyclus verlengd wordt bij hergebruik, vaak een veel lagere milieu-impact hebben dan primaire grondstoffen. Daarom wordt in het Pakket circulaire economie van de Europese Commissie (2020) benadrukt dat we de overgang moeten maken naar een circulaire economie waarbij we hulpbronnen zoveel mogelijk hergebruiken en bijna geen restafval produceren. Om het proces van hergebruik en recyclage te optimaliseren, zijn er essentiële voorwaarden: 

1. Gezinnen en bedrijven dienen hun afval zoveel en zo goed mogelijk te sorteren
2. Burgers en bedrijven moeten zich engageren om het concept van hergebruik zo veel mogelijk toe te passen  
3. Openbare afvalbeheerders dienen de nodige middelen te krijgen om de selectieve inzamelingen te organiseren en de geschikte beheers- en verwerkingsinstallaties te ontwikkelen. 

De Europese doelstellingen inzake voorbereiding voor hergebruik en recyclingElke nuttige toepassing waardoor afvalstoffen opnieuw worden bewerkt tot producten, materialen of stoffen, voor het oorspronkelijke doel of voor een ander doel. Dit omvat het opnieuw bewerken van organisch afval, maar het omvat niet energieterugwinning, noch het opnieuw bewerken tot materialen die bestemd zijn om te worden gebruikt als brandstof of als opvulmateriaal. werden opgenomen in het Brusselse Hulpbronnen –en Afvalbeheerplan en houden in om tegen 2025 55% van het gewicht van het stedelijk afval voor te bereiden met het oog op hergebruik of recyclage. Tegen 2030 en 2035 zou dit respectievelijk 60% en 65% moeten bereiken. Tegen 2020 diende dit 50% te zijn voor het huishoudelijk afval.

Om de recyclingdoelstellingen te halen moeten we dus beduidend meer afval recycleren en hergebruiken en minder afval verbranden, zodanig dat tegen 2030 de gewichtsverhouding 40/60 wordt omgedraaid (zie fig. Evolutie van de aandelen selectief ingezameld afval en restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. in het huishoudelijk afval in het Brussels Gewest). Om hiertoe te komen zal het noodzakelijk zijn om niet enkel beter te sorteren, maar ook praktijken zoals hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd., reparatie, composteren etc. toe te passen en vooral afvalproductie te voorkomen. 

Overeenkomstig de Europese richtlijn hadden de Gewesten ervoor gekozen om de Europese verplichtingen, met name de berekening van het percentage dat voorbereid wordt op hergebruik en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt, enkel op het huishoudelijk afval toe te passen voor de rapportering tot en met het jaar 2019 (Europese Commissie, 2011). Vanaf 2020 wordt de berekeningsmethode van het recyclingpercentage aangepast. Dit houdt onder andere in dat niet enkel de hoeveelheid huishoudelijk afval, maar het totale volume stedelijk afval in beschouwing zal worden genomen (zie onderstaande inzet voor definities). Ook wordt vanaf de herziening van de berekening enkel rekening gehouden met het afval dat daadwerkelijk wordt voorbereid voor hergebruik en recyclage (input of final treatment process), en wordt niet meer al het gesorteerde afval meegeteld (output of sorting).

Voor verpakkingen en het verpakkingsafval heeft Europa een aparte wetgeving (richtlijn 94/62/EG, gewijzigd door 2018/852/EG) ontwikkeld gezien hun korte levensduur en niet te verwaarlozen impact op het leefmilieu. De richtlijn legt specifieke recyclingdoelstellingen op, uitgesplitst per materiaal.

Om aan de Europese doelstellingen tegemoet te komen, werd er via een samenwerkingsakkoord tussen de drie Gewesten een gemeenschappelijke structuur opgezet voor het beheer en de preventie van verpakkingsafval: de Interregionale Verpakkingscommissie (IVC) . Deze Commissie is onder andere belast met de controle van de ondernemingen die verpakkingen op de Belgische markt brengen en het controleren van de erkende instanties Fost Plus en Val-i-Pac. Deze organismen staan in voor het tot uitvoering brengen van de verplichting tot terugname van de verpakkingen door de producenten, ofwel de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) voor verpakkingsafval. Terwijl Fost Plus  bevoegd is voor de opvolging en evaluatie van de huishoudelijke verpakkingen (PMD, papier-karton en glasafval), is Val-i-Pac  verantwoordelijk voor het beheer van bedrijfsmatig verpakkingsafval (bijv. kartonnen dozen, paletten, vaten, folie rond paletten,…).

Hoe wordt het huishoudelijk afval in Brussel voorbereid voor hergebruik en recyclage?

Sinds 2010 zijn de Brusselse gezinnen verplicht hun huishoudelijk afval te sorteren en deel te nemen aan de selectieve ophalingen. 
De verschillende actoren verantwoordelijk voor de selectieve inzameling van het huishoudelijk afval in het Brussels Gewest zijn:

• Net Brussel via selectieve huis-aan-huis ophalingen en via diverse inzamelpunten (zoals de gewestelijke containerparken, glasbollen, inzamelpunten voor chemisch afval (proxy chimik). De voornaamste afvalstromen die langs deze weg worden ingezameld zijn:
  • Schoon papier en karton (ophaling in gele zakken of gele rolcontainers); 
  • PMD-afval/verpakkingen (ophaling in de blauwe zakken); (sinds februari 2021 is het gamma van de blauwe zak uitgebreid en wordt de meerderheid van de plastic verpakkingen toegelaten. Voordien werden enkel plastic flessen en flacons toegelaten naast de metalen verpakkingen en drankkartons.) 
  • Groen- of tuinafval (ophaling in groene zakken), gebundelde takken en kerstbomen; 
  • Voedingsafval (ophaling in oranje zakken);
  • Verpakkingsglas (hol glas): enkel flessen, bokalen en andere flacons in doorzichtig glas (via glasbollen of rolcontainers);
  •  Huishoudelijk chemisch afval (ingezameld via de gewestelijke containerparken en de ProxyChimiks).
• Gesubsidieerde gemeentelijke containerparken; 
• De wijkcomposten; 
• De systemen van de sociale economie (afgedankte elektrische en elektronische apparaten of AEEA, textiel, grof huisvuil, ...); 
• De verantwoordelijken voor verplichte terugname (UPV). 

Het papier en karton dat selectief wordt ingezameld door Net Brussel of bepaalde privéfirma’s wordt naar het sorteercentrum Recyclis  in Vorst overgebracht. De installaties van Recyclis (gemoderniseerd in 2012 en uitgerust met optische sorteerfunctie) hebben een jaarlijkse verwerkingscapaciteit van 80.000 ton papier-karton. 
Het sorteren van het Brusselse PMD gebeurde tot in 2020 bij Recyclis. Door de lancering van de ‘nieuwe blauwe zak’ was er nood aan extra capaciteit en nieuwe technologie om de verschillende materiaalstromen uit te sorteren. Het Brusselse PMD wordt daarom verwerkt in het nieuwe sorteercentrum PreZero bij Gent met een sorteercapaciteit van ongeveer 80.000 ton per jaar. In de toekomst zal ook worden geïnvesteerd in de ontwikkeling van plaatselijke recyclagecircuits.
Het groenafval dat wekelijks aan huis wordt opgehaald, ingezameld via de containerparken en wordt aangeleverd door tuinbouwbedrijven wordt hoofdzakelijk tot compostOrganische bodemverbeteraar, het is het stabiele en humusrijke eindproduct van de compostering van selectief ingezameld organisch-biologisch materiaal verwerkt door Brussel-Compost in Vorst. De geproduceerde compost wordt vervolgens verkocht. De rest wordt naar Indaver in Grimbergen gebracht.
Het voedingsafval wordt overgebracht naar een biomethanisatie-installatie in Ieper, omdat het Gewest zelf momenteel niet beschikt over een biomethanisatiecentrum. Daar worden uit het afval biogas en digestaat, onverteerd organisch afval, gegenereerd. Het digestaat wordt vervolgens ter plaatse gecomposteerd.
Het niet-gesorteerde huishoudelijke afval (voornamelijk restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt.) gaat naar de verbrandingsovenEenheid waarin de brandbare bestanddelen van afval bijna totaal worden verbrand. Het afval dat niet kon worden gerecycleerd, wordt verbrand. van Brussel-Energie in Neder-Over-Heembeek waar de geproduceerde stoom de turbines van een elektriciteitscentrale en een warmtenet aandrijft. De metalen die overblijven na verbranding worden gerecupereerd voor recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt. 

De zero afval challenge

Focus - Actualisering: januari 2023

Tijdens de zero afvalHet begrip “zero afval” verwijst naar een idee, een manier van leven en een maatschappelijke beweging. De idee, die door enkele pioniers geopperd wordt, is om te gaan naar burgers, gezinnen, organisaties of ook industriële processen die functioneren zonder daarbij afval te produceren, en als logische aanvulling ook door minder hulpbronnen te verbruiken. Hoewel het bereiken van nul afval waarschijnlijk onmogelijk is, zegt de radicale uitdrukking van dit begrip iets over de ambitie die erachter zit: alle facetten van hoe iets functioneert, moeten opnieuw geëvalueerd worden met als doel een drastische vermindering van de productie van afvalstoffen.” challenge in 2021 slaagden de deelnemers er in om hun restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. te doen slinken tot een 5^e van wat de gemiddelde Brusselaar produceert. Ook de hoeveelheid recycleerbaar afval (PMD en papier-karton), konden de challengers reduceren. De zero afval challenge toont dus aan dat er nog heel wat potentieel is voor afvalvermindering. Niet alleen door beter te sorteren om de restafvalzak te doen slinken, maar voornamelijk door bewuster te consumeren en het toepassen van andere zero-waste praktijken zoals drinken van kraantjeswater, kopen in bulk, hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd., DIY, reparatie, composteren… kan afval worden voorkomen!

Wat is zero afval, en waarom?

Zero afval of zero waste is een idee, een manier van leven en een maatschappelijke beweging waarbij geen afval wordt geproduceerd en met behoud van alle hulpbronnen. Aangezien het bereiken van zero afval waarschijnlijk niet mogelijk is, wordt hiermee ook bedoeld om te streven naar minder afval door middel van een verantwoorde productie en consumptie, hergebruik en recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt van producten, verpakkingen en materialen zodat minder hulpbronnen worden verbruikt en er geen schadelijke uitstoot van afval meer is.

Een verminderde afvalproductie is namelijk noodzakelijk om de klimaatveranderingen tegen te gaan en voor vermindering van de druk op het (leef)milieu. De fabricatie en distributie van een product, zowel als de verwerking op het einde van zijn levensduur, verbruiken steeds schaarser wordende hulpbronnen zoals grondstoffen, water, energie, brandstoffen etc., gaan gepaard met uitstoot van broeikasgassenGas dat een gedeelte van de zonnestralen absorbeert en herverdeelt onder de vorm van stralingen, die andere gasmoleculen ontmoeten en zodoende het proces herhalen en het broeikaseffect veroorzaken, met een warmteverhoging als gevolg. De belangrijkste broeikasgassen waarvan de oorsprong voornamelijk met menselijke activiteiten verband houden zijn kooldioxide (CO2), methaan (CH4) en troposferisch ozon (O3). en andere afval- en nevenproducten en dragen bij tot de verontreiniging van onder andere de lucht, de bodem en het grondwater. De winning en verwerking van hulpbronnen is namelijk verantwoordelijk voor ongeveer de helft van de totale wereldwijde uitstoot van broeikasgassen en voor meer dan 90 % van de effecten op land en water (verlies van biodiversiteitDe diversiteit aan levende soorten die zich kunnen in stand houden en die zich zonder externe hulp kunnen voortplanten (fauna en flora). en waterstress) (UN Environment, International Resource Panel, Global Resource Outlook, 2019).  

Heel wat soorten afval kunnen reeds gerecycleerd wordenDe recyclage bestaat uit de afbraak van de afvalstof om nieuwe materialen te produceren. Bijvoorbeeld: inert afval wordt vermalen om aggregaten te produceren die worden gebruikt in wegfundering., maar inzameling, ophaling, sortering en recyclage vragen ook energie, water en andere hulpbronnen, zorgen voor uitstoot, hebben een financiële kostprijs, en er is bijna altijd materiaalverlies. Ook al is recycleren beter dan afval te verbranden met energieterugwinning -wat momenteel het geval is voor ons restafval- moeten we dus voorrang geven aan afvalpreventie.

Afval verminderen begint dus bij de bron: door bewuster en minder te consumeren. Ook door voorwerpen maximaal te hergebruiken en te upcyclen door bijvoorbeeld tweedehandsBeginsel volgens welk goederen in goede staat en waarvan de eerste eigenaar zich wenst te ontdoen, worden gegeven, verkocht, gekregen, aangekocht of geruild zodat ze geen afval worden. te kopen, te lenen, delen, huren of herstellen verlengen we de levensuur van een product en vermijden we de nood aan de productie van nieuwe producten.

We moeten daarom afstappen van een lineair consumptiemodel van “produceren-consumeren-weggooien” en evolueren naar een circulaire economie. Dat is een economisch model waarin de hulpbronnen in een kringloop worden gebracht om hun waarde zo lang mogelijk te bewaren. Elk product wordt zo ontworpen dat het zo veel mogelijk kan worden (her)gebruikt, hersteld en optimaal kan worden gerecycleerd. Afval wordt dus ook gezien als een hulpbron zodat men uiteindelijk streeft naar zero afval.

Door de Europese kaderrichtlijn betreffende afvalstoffen word daarom een hierarchie opgelegd voor het beheer van afval, waarbij voorrang wordt gegeven aan deze met de minste impact: preventie, hergebruik, recyclage, nuttige toepassingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie. zoals verbranden met energieterugwinning en verbranden of storten. Aan de lidstaten worden regels opgelegd inzake afvalpreventie en ze moeten maatregelen nemen met betrekking tot afvalproductie.

De zero afval challenge

Tijdens de challenges werd nagegaan in hoeverre het mogelijk is voor Brusselaars om hun afval te beperken. In 2021 werd de derde editie van de zero afval challenge georganiseerd door Leefmilieu Brussel waarin Brusselse gezinnen of teams zich gedurende een periode van 9 maanden engageerden om, ondanks de moeilijkheden van de Covid-lockdown hun afvalproductie zo veel mogelijk te verminderen. Vorige edities vonden plaats in 2019 en 2020. Initieel werd enkel gefocust op het restafval, maar sinds de derde editie werd ook het PMD en papier-karton onder de loep genomen. Want, zoals hierboven gezegd, naast beter sorteren om de restafvalzak te doen slinken, is voornamelijk preventie van (alle soorten) afval van belang!

Tijdens de eerste editie werden 50 teams geselecteerd. In totaal namen 152 personen deel. Bij de tweede editie  gingen 201 geselecteerde teams (491 personen) de uitdaging aan en gedurende de laatste editie 154 teams (of 366 personen). Om aan te tonen dat het iedereen kan lukken om te leven met minder afval, werden Brusselse huishoudens met uiteenlopende profielen geselecteerd zodoende dat ze een goede representatie vormen van de Brusselse bevolking: verschillende leeftijdscategorieën, diverse gezinssituaties of samenstellingen van de teams en aantal personen per gezin of team (alleenstaanden, eenoudergezinnen, gezinnen met kinderen, koppels, samenhuurders, teams van collega’s of vrienden, buren etc.), diverse woningtypes, geografische spreiding in het Gewest, etc.

Workshops, evenementen, bezoeken aan afvalgerelateerde instellingen en ontmoetingsmomenten werden georganiseerd ter ondersteuning en begeleiding van de challengers. Daar konden ze bijleren over bijvoorbeeld composteren, zelf producten maken, upcyclen, voedselverspilling bestrijden,  enz. maar ook hun ervaringen delen, tips uitwisselen, moeilijkheden bespreken en oplossingen zoeken. Op de website van Leefmilieu Brussel staan eveneens tal van praktische tips, nuttige adressen etc.

Om de vooruitgang van de deelnemers te bepalen werd aan het begin en het einde van de challenge van elk team de hoeveelheid huishoudelijk afval bepaald. Gedurende een maand vóór de challenge en tijdens de laatste maand moesten deelnemers hun afval wegen. Bij de twee laatste edities werd de hoeveelheid geproduceerd afval gedurende de uitdaging niet wekelijks opgevolgd. Tijdens de eerste editie werd echter wel gevraagd aan de teams om wekelijks hun afval te wegen, wat voor velen te veeleisend was en waardoor veel teams sneller afhaakten (zie verder). Tijdens de laatste editie werd zowel de witte zak (restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt.) als de blauwe (PMD) en optioneel de gele (papier-karton) gemonitord.  

Eveneens was deze uitdaging ideaal om de ervaringen en visies van de deelnemende teams te bundelen en te verwerken, om na te gaan wat de grootste valkuilen en moeilijkheden zijn bij het verminderen van afval.

Om de gewoonten van de deelnemers te meten werd een enquête gebruikt die 31 zero waste-gedragingen evalueert. Concreet werd per actie die als zero afvalHet begrip “zero afval” verwijst naar een idee, een manier van leven en een maatschappelijke beweging. De idee, die door enkele pioniers geopperd wordt, is om te gaan naar burgers, gezinnen, organisaties of ook industriële processen die functioneren zonder daarbij afval te produceren, en als logische aanvulling ook door minder hulpbronnen te verbruiken. Hoewel het bereiken van nul afval waarschijnlijk onmogelijk is, zegt de radicale uitdrukking van dit begrip iets over de ambitie die erachter zit: alle facetten van hoe iets functioneert, moeten opnieuw geëvalueerd worden met als doel een drastische vermindering van de productie van afvalstoffen.” wordt beschouwd, nagegaan hoe vaak men deze toepast in het dagelijkse leven en in hoeverre deze als ‘de moeite waard’ wordt beschouwd. Voor de derde editie werd gevraagd aan de participanten om de enquête aan het begin en het einde van de derde uitdaging in de vullen. Bij de tweede editie werden de participanten halfweg de challenge bevraagd. De enquête is een lijst vragen die werd gebruikt in 2019 tijdens een onderzoek naar de zero waste gewoonten van de Brusselse huishoudens (SONECOM, 2019 (.pdf)). Op het einde van de eerste editie werden 20 teams telefonisch bevraagd om hun ervaring en gewoonten te evalueren.

Resultaten van de challenge: Kwantitatief

De weging aan het begin van de 3^e challenge toonde aan dat elke deelnemer gemiddeld 48 kg restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. produceerde per jaar. Op het einde was dit gezakt naar 35 kg restafval per persoon per jaar. Dat is een vermindering van ongeveer 27% in 9 maanden. Tijdens de vorige edities slaagden de deelnemers er eveneens in om hun restafval sterk te doen afnemen. In 2020 ging het gemiddelde gewicht aan restafval van 63 kg per deelnemer per jaar naar 43 kg, een vermindering met 32% over een periode van 9 maanden. De challengers van de eerste editie konden hun afval terugbrengen van 61 kg naar 43 kg per jaar (-30%) in ongeveer 4 maanden tijd.

Tijdens de derde editie had twee derde van de respondenten hun afval verminderd waarvan de helft hun afval zelfs halveerden. Een derde produceerde echter meer afval op het einde van de challenge, maar het merendeel van hen bleef nog steeds onder de 35 kg per inwoner per jaar. Gelijkaardige resultaten werden vastgesteld bij de voorgaande challenge in 2020. Oorzaken van de toename in afvalproductie tijdens de challenge waren opruimen, verhuizen, de komst van een baby of een nieuw huisdier, delen van een flat of reeds een zeer lage afvalhoeveelheid bij de start van de challenge.

Vergelijking productie huishoudelijk restafval: gemiddelde deelnemer aan het begin en einde van de zero afval challenge vs. de gemiddelde Brusselaar.

Bron: Leefmilieu Brussel, Departement Afval

De gemiddelde hoeveelheid restafval geproduceerd in 2021 is nog niet gekend. Het gemiddelde van voorgaande jaren (2019-2020) wordt daarom weergegeven.

Vergeleken met de gemiddelde Brusselaar, die, zoals hierboven vermeld, 170 kg restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt. produceerde in 2020, genereerden de deelnemers van de laatste zero afvalHet begrip “zero afval” verwijst naar een idee, een manier van leven en een maatschappelijke beweging. De idee, die door enkele pioniers geopperd wordt, is om te gaan naar burgers, gezinnen, organisaties of ook industriële processen die functioneren zonder daarbij afval te produceren, en als logische aanvulling ook door minder hulpbronnen te verbruiken. Hoewel het bereiken van nul afval waarschijnlijk onmogelijk is, zegt de radicale uitdrukking van dit begrip iets over de ambitie die erachter zit: alle facetten van hoe iets functioneert, moeten opnieuw geëvalueerd worden met als doel een drastische vermindering van de productie van afvalstoffen.” challenge zo’n 5 keer minder restafval. Op het einde van de eerste twee challenges was dat een kwart van het Brusselse gemiddelde. We dienen op te merken dat de meeste deelnemers reeds veel kleinere hoeveelheden afval produceerden aan de start van de challenge dan de meeste Brusselaars, mogelijk omdat ze reeds bewuster omgingen met afval en consumeren alvorens deel te nemen.

Potentieel voor afvalvermindering in het Brussels Gewest als alle Brusselaars hetzelfde zero waste gedrag als de deelnemers zouden aannemen.

Bron: Leefmilieu Brussel, Departement Afval

Bij de blauwe zak werd een gemiddelde daling van 14% vastgesteld: van 14 kg PMD per persoon per jaar aan het begin van de challenge naar 12 kg aan het einde. De challengers slaagden er dus in hun PMD-zak te doen slinken, ondanks de uitbreiding van het gamma afval dat in de blauwe zak mag, waardoor die vanaf 2021 (bijna) alle plastic verpakkingen aanvaardt. Het Brusselse gemiddelde bedroeg in 2021 16,5 kg verpakkingsafval per jaar.

Voor papier-karton gingen de deelnemers van gemiddeld 22 kg naar 16 kg per persoon per jaar. De gemiddelde Brusselaar produceerde in de periode 2017-2019 meer papier- en kartonafval dan de gemiddelde challenger, namelijk 23,26 kg per persoon per jaar.

Bovenstaande resultaten zijn niet afkomstig van alle initiële deelnemers van de challenges. Bij elke editie werden bepaalde gegevens die niet geloofwaardig leken, niet gebruikt bij de berekening van de gemiddelden om de algemene analyse niet te vertekenen. Op het einde van de derde editie gaven slechts 62 teams bruikbare weeggegevens door. Bij de tweede editie waren dat er 44. De teams waarvoor er minder dan 5 gegevens beschikbaar waren of waarvan de gegevens minder dan een maand bestreken, werden niet opgenomen in de analyse van de eerste challenge. Op deze manier werden de gegevens van 27 teams (87 personen) geanalyseerd. Onder andere de afvalwegingen zorgden voor demotivatie van bepaalde deelnemers, maar ook de Covid-lockdown, waardoor minder ontmoetingen konden plaatsvinden, zorgden voor een verminderd gevoel van betrokkenheid en motivatie.

Om zich van hun bioafval (keuken- en tuinafval) te ontdoen gebruikten de deelnemers zo goed als nooit de witte zak, terwijl meer dan de helft van de Brusselaars dat wel doen (volgens de enquête uit 2019). De gemiddelde witte zak zou namelijk nog voor zo’n 40% uit bioafval afval bestaan (zie Indicator Tonnage huishoudelijk en gelijkgesteld afval). De deelnemers maakten voornamelijk gebruik van composteringBiologisch proces van verandering en nuttige aanwending van organische substraten (organisch afval ... ) in een gestabiliseerd product, gelijk aan tuinaarde en rijk aan humusachtige bestanddelen. (thuis, bokashi of via wijkcomposten), containerparken of de selectieve inzameling (oranje en groene zak).  

Resultaten van de challenge: het zero waste-gedrag

De enquête die 31 zero waste acties evalueert helpt ons het verschil in gedrag te bepalen tussen de algemene Brusselse bevolking en de challengers. De zero afvalHet begrip “zero afval” verwijst naar een idee, een manier van leven en een maatschappelijke beweging. De idee, die door enkele pioniers geopperd wordt, is om te gaan naar burgers, gezinnen, organisaties of ook industriële processen die functioneren zonder daarbij afval te produceren, en als logische aanvulling ook door minder hulpbronnen te verbruiken. Hoewel het bereiken van nul afval waarschijnlijk onmogelijk is, zegt de radicale uitdrukking van dit begrip iets over de ambitie die erachter zit: alle facetten van hoe iets functioneert, moeten opnieuw geëvalueerd worden met als doel een drastische vermindering van de productie van afvalstoffen.”-gedragingen die het meest verankerd zijn in de Brusselse bevolking, of de acties waarvan de meeste respondenten aangaven dat ze ze altijd uitvoeren, zijn:

• Herbruikbare tas of bak gebruiken voor inkopen in de supermarkt;
• Herbruikbare tas of bak gebruiken voor inkopen in kleine winkels;
• Boodschappenlijst maken voor het winkelen;
• Koken in functie van wat er nog in huis is en de restjes die moeten worden opgegeten;
• Schoonmaken met herbruikbaar materiaal (vaatdoek, lappen, enz. in plaats van vochtige doekjes);
• Eenmaal per week de koelkast opruimen om geen voeding te laten liggen.

Van de 31 zero waste gedragingen zou de helft van de Brusselse bevolking er 7 altijd  uitvoeren. Een derde van de bevolking voert er altijd 10 uit. Van de challengers voert de helft er altijd 13 uit en een derde voert er altijd 16 uit. Uit de vragenlijst blijkt dus dat de deelnemende teams van editie 3 dubbel zoveel zero afval acties systematisch uitvoerden vergeleken met het Brusselse gemiddelde.

In vergelijking met de Brusselse bevolking gaan de deelnemers van de zero afval challenge in het algemeen bewuster consumeren en gaan ze meer voor herbruikbare alternatieven in de plaats van wegwerpartikelen, zoals vaatdoekken etc. om schoon te maken in plaats vochtige doekjes. Ze vermijden verpakkingsafval door drinkbussen, brooddozen, herbruikbare tassen of bakken voor inkopen, etc. te gebruiken en maken zo veel mogelijk zelf met basisproducten (zowel voeding als niet-voeding). Maar de actie die het meeste verschil maakt is kraantjeswater drinken. Ongeveer 50% van de Brusselaars drinkt namelijk nog water uit flessen.

Vergelijking van het zero waste gedrag van de deelnemers van de zero afval challenge (ZAC) en de gemiddelde Brusselaar, op basis van de SONECOM-enquête.

Bron: Leefmilieu Brussel, Departement Afval

Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid

Met uitzondering van afgedankte voertuigen lijken de in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest per inwoner opgehaalde hoeveelheden dus aanzienlijk lager te liggen dan de gemiddelde in België opgehaalde hoeveelheden per inwoner. In 2018 zal een studie worden opgestart om de afvalprestatie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest te beoordelen in functie van mogelijke verklarende factoren.

Op Belgisch niveau zijn de doelstellingen inzake recyclage en valorisatie bereikt voor de belangrijkste afvalstoffen die onderworpen zijn aan UPV

In 2015 werd in België 1.340.775 ton verpakkingen gerecycleerd, wat overeenkomt met meer dan 81 procent (van het gewicht) van de op de markt gebrachte verpakkingshoeveelheden. Onderstaande tabel toont aan dat de doelstellingen betreffende recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt en valorisatieElke handeling met als voornaamste resultaat dat afvalstoffen een nuttig doel dienen door hetzij in de betrokken installatie, hetzij in de ruimere economie andere materialen te vervangen die anders voor een specifieke functie zouden zijn gebruikt, of waardoor de afvalstof voor die functie wordt klaargemaakt. (met inbegrip van recyclage en verbranding met energieterugwinning) die werden vastgelegd in het kader van het interregionaal samenwerkingsakkoord inzake de preventie en het beheer van verpakkingsafval, op Belgisch niveau zijn bereikt, zelfs ruimschoots bereikt (ter herinnering: deze gegevens zijn niet beschikbaar op gewestelijk niveau).

Voor de belangrijkste andere stromen dan verpakkingen (d.w.z. afgedankte voertuigen, AEEA, banden, minerale oliën, voedingsoliën en -vetten) variëren de hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd.- en recyclagepercentages, berekend op Belgisch niveau, tussen 81 en 96 % (in verhouding tot de ingezamelde of verwerkte hoeveelheden), zoals geïllustreerd in onderstaande grafiek. Voor deze 5 stromen zijn de verwerkingsdoelstellingen op Belgisch niveau behaald en vaak zelfs overtroffen. 
Voor batterijen en accu's verschillen de verwerkingsdoelstellingen naar gelang van het type.

Hergebruik- en recyclagepercentage en valorisatiepercentage van enkele stromen onder verplichte terugname (België, 2016)

Bron: Leefmilieu Brussel – departement afval & departement Reporting en milieueffecten (op basis van de jaarlijkse verslagen van verschillende beheerinstellingen), 2017

Deze goede verwerkingsprestaties op Belgisch niveau mogen echter niet verhullen dat er voor bepaalde stromen, vooral in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (AEEA, draagbare batterijen en accu's, voedingsoliën en -vetten, enz.) waarschijnlijk nog inzamelpotentieel bestaat. Dit zal worden onderzocht in een studie die gepland is voor 2018 om de afvalprestaties in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest objectief te kunnen beschouwen.

Sociale economie in de afvalpreventie door hergebruik

Focus - Actualisering : februari 2020

Tussen 2014 en 2017 produceerden de Brusselse gezinnen elk jaar gemiddeld 339.000 ton afval. Een groot deel van dit volume bestaat uit uitrustingen. In het beste geval wordt dit gerecycleerd, in het slechtste wordt het rechtstreeks verbrand. De uitrustingen die de gezinnen weggooien, zijn echter vaak nog herstelbaar, herbruikbaar of herkwalificeerbaar, en zouden dus een nieuw leven kunnen krijgen. De sociale economie speelt een belangrijke rol in het opnieuw in circulatie brengen van deze voorwerpen en in het creëren van hergebruiklussen die de levensduur van de uitrustingen kunnen verlengen.

Een langere levensduur van de uitrustingen of afvalpreventie door hergebruik

De Brusselse gezinnen hebben geleidelijk de gewoonte aangenomen om hun afval te sorteren. In 2017 werd 43,5% van het afval voorbereid op recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt en hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. [Aandeel en afvalbeheer voorbereid met het oog op hergebruik en recyclage]. Afvalrecyclage blijft echter energie-intensief. Het originele product wordt vernietigd en de nuttige onderdelen worden gescheiden. Bovendien kan slechts een deel van het materiaal nuttig worden toegepast. De niet-recycleerbare onderdelen komen bij het  restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt.  terecht. Hoe meer men dus voorafgaand aan de productie van dit afval kan ingrijpen, hoe positiever de gevolgen voor het milieu. 
Het afval van de gezinnen omvat een groot aandeel uitrustingen die doorgaans in de categorie restafval terechtkomen, terwijl het gebruik ervan verlengd zou kunnen worden, eventueel na herstelling of herkwalificatie. Indien deze afvalstromen pas veel later in het recyclagecircuit en in de  verbrandingsovenEenheid waarin de brandbare bestanddelen van afval bijna totaal worden verbrand. Het afval dat niet kon worden gerecycleerd, wordt verbrand.  belanden, helpt dit de  ecologische voetafdrukMeeteenheid waarbij getracht wordt de milieu-impact van de mens te vatten met 1 indicator. Daarmee wordt de oppervlakte aan vruchtbare aarde geschat die nodig is om te voldoen aan de noden van een populatie in termen van hulpbronnen en afvalabsorptie. De ecologische voetafdruk wordt uitgedrukt in hectaren.  van de Brusselse consumenten aanzienlijk verkleinen.
De ondernemingen van de sociale economie spelen een belangrijke rol in de inzameling van verschillende stromen van gebruikte voorwerpen om ze voor te bereiden voor hergebruik of, eventueel, voor recyclage. De verschillende ingezamelde goederen worden zo goed mogelijk nuttig toegepast en opnieuw op de markt gebracht via tweedehandswinkels, waardoor korte consumptieketens ontstaan.

De actoren van de sociale economie in Brussel

De actoren van de sociale economie kunnen verschillende structuren aannemen: coöperatieven, bedrijven met sociaal oogmerk, verenigingen, stichtingen. Sommige ondernemingen van de sociale economie zijn erkend en gesubsidieerd door het Gewest voor ontwikkeling van de voorbereiding op hergebruik van textiel, groot huisvuil (meubelen, huishoud- en vrijetijdsartikelen) en afval van elektrische en elektronische toestellen. Deze erkenning verleent niet alleen toegang tot subsidies, maar maakt het ook mogelijk aan verminderd btw-tarief te werken. Twee instanties houden zich bezig met de ondernemingen die actief zijn in Brussel: de federatie Ressources vertegenwoordigt de ondernemingen van de sociale economie van het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest die actief zijn in afvalvermindering door recuperatie, hergebruik en recyclingElke nuttige toepassing waardoor afvalstoffen opnieuw worden bewerkt tot producten, materialen of stoffen, voor het oorspronkelijke doel of voor een ander doel. Dit omvat het opnieuw bewerken van organisch afval, maar het omvat niet energieterugwinning, noch het opnieuw bewerken tot materialen die bestemd zijn om te worden gebruikt als brandstof of als opvulmateriaal., en Leefmilieu Brussel beheert de subsidies en zamelt gegevens in over de prestaties van de sector.
Net als de gesubsidieerde bedrijven stijgt het aantal Brusselse ondernemingen dat lid is van de federatie Ressources weinig; dit aantal steeg van 9 naar 12 tussen 2004 en 2016, en daalde weer tot 11 in 2017 (Ressources, 2018. Zie factsheet “Afvalpreventie door hergebruik”). Deze cijfers verhullen echter in- en uitgaande bewegingen, en een zeker verloop kan worden vastgesteld het ene jaar tegen het andere.
De ondernemingen van de sociale economie vertegenwoordigen ook een aanzienlijke bron van jobcreatie, vooral voor laaggeschoolden. Daarnaast biedt de sector mogelijkheden voor arbeidsintegratie. Een nieuw beroep is overigens ontstaan: de valorist, wiens taak erin bestaat het gebruik van hulpbronnen te maximaliseren.

De prestaties van de sector: een potentieel dat verder moet worden ontwikkeld …

Volgens de gegevens van Leefmilieu Brussel zamelen de door het Gewest gesubsidieerde ondernemingen sinds 2010 elk jaar tussen 6.000 en 7.000 ton in. In 2017 werd 6.823 ton ingezameld voor de 4 belangrijkste stromen  (gegevens Leefmilieu Brussel, 2019): textiel, grof huisvuil & brocante, afval van elektrische en elektronische apparaten (AEEA) en computerartikelen. Dit komt neer op 5,8 kg per inwoner.  Een van de obstakels voor verhoging van de verwerkte volumes, is de toegang tot bepaalde stromen en een voldoende grote bewarende inzameling (inzameling met behoud van het potentieel voor herstelling en hergebruik van uitrustingen). Hoewel de huidige resultaten bemoedigend zijn, blijft er nog een aanzienlijk potentieel onaangeboord. In 2015 schatte de federatie Ressources dat ongeveer 10.000 ton uitrustingen extra zou kunnen worden ingezameld en hergebruiktHet hergebruik bestaat uit het behoud van een voorwerp om het ongewijzigd opnieuw te gebruiken, eventueel na een voorbereiding voor hergebruik. Bijvoorbeeld: bakstenen worden afgebroken en hergebruikt voor een nieuwe muur nadat ze werden gereinigd en gecontroleerd. in Brussel, voor alle stromen samen. Het hergebruik kan dus niet verder worden ontwikkeld als er eerst niet meer wordt ingezameld.
Van het totale volume dat in 2017 werd ingezameld door de gesubsidieerde ondernemingen, werd 52% (3.556 ton) effectief aangeboden voor hergebruik na een sorteer- en controlefase, en eventueel na herstelling, schoonmaak en herverpakking. Deze hoeveelheid vertegenwoordigt gemiddeld 3 kg per inwoner per jaar. Recyclage heeft hierin een aandeel van 31%, terwijl 17% van het ingezamelde volume wordt afgevoerd. De resultaten die de federatie Ressources kon optekenen bij haar Brusselse leden zijn vergelijkbaar, met voor 2017 een hergebruikpercentage van 54% tegen 32% recyclage en 14% restafval (afgevoerd). De factsheet “Afvalpreventie door hergebruik” geeft meer informatie over het hergebruik per circuit.

Ingezameld volume, in totaal en per stroom, en bedragen van de subsidies die het Brussels Gewest toekent aan ondernemingen die actief zijn in de sociale economie voor inzameling en behandeling

Bron: Leefmilieu Brussel, gegevens 2019

… in een versterkt gewestelijk kader

Door de inspanningen van de ondernemingen van de sociale economie te ondersteunen, kan afvalproductie worden vermeden en kan de levensduur van de uitrustingen worden verlengd. Gezien de huidige uitdagingen op het vlak van leefmilieu, is het vandaag noodzakelijk een kader te definiëren voor de ontwikkeling van het hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. van uitrustingen dat is afgestemd op de vraag van gezinnen en professionals. Het vijfde Hulpbronnen- en Afvalbeheerplan (HABP), dat in 2018 werd goedgekeurd door de Brusselse Regering, definieert nieuwe maatregelen ter ondersteuning van de sociale economie door garantie van een conserverende inzameling en toegang tot de ingezamelde hoeveelheden. Zo voorziet het plan de combinatie van mobiele en tijdelijke infrastructuren met klassieke diensten (zoals huis-aan-huisophaling, of diverse inzamelingen door de sociale economie). Het doel is ook te zorgen voor geïntegreerde, professionele en betaalbare inzameldiensten. Bovendien bepaalt het plan dat de actoren van de sector met voorrang en gratis toegang krijgen tot de stromen, of deze nu worden ingezameld door het Agentschap Net Brussel, in het kader van de uitvoering van bepaalde UPV’s of door de gemeenten.  
De inzet van de burgers voor een transitie naar duurzamere manieren om voorwerpen uit ons dagelijkse leven te consumeren, te gebruiken en te beheren, is bovendien een doorslaggevende factor in de evolutie naar een meer circulair beheer van de uitrustingen. De hergebruikactoren moeten bij hun dienstverlening dus rekening houden met de specifieke kenmerken van de bevolking (type van woning, gezinnen zonder auto, enz.) en hun levensfasen (betrekken of verlaten van een woning, geboorte, overlijden, enz.) (zie focus “Motivatie en gedrag van de Brusselaars op het vlak van hergebruik”).

Motivatie en gedrag van de Brusselaars op het vlak van hergebruik

Focus - Actualisering : februari 2020

Bij afvalpreventie door hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. zijn initiatieven en netwerken van gebruikers doorslaggevend om hergebruiklussen te creëren. Twee recente onderzoeken geven meer inzicht in de motivaties en de struikelblokken van de Brusselaars op het vlak van hergebruik, in de marge voor vooruitgang die mogelijk is, en in de toegepaste hergebruikpraktijken. De kennis die deze onderzoeken hebben opgeleverd, blijkt zeer nuttig voor het bepalen van strategieën voor ontwikkeling en begeleiding van hergebruik in het Brussels Gewest.

Tussen 2014 en 2017 produceerden de Brusselse gezinnen elk jaar gemiddeld 339.000 ton afval. Een groot deel van dit volume bestaat uit uitrustingen. Aangezien ze als afval worden beschouwd, worden deze voorwerpen niet gerecycleerd, maar gaan ze rechtstreeks naar de verbrandingsovenEenheid waarin de brandbare bestanddelen van afval bijna totaal worden verbrand. Het afval dat niet kon worden gerecycleerd, wordt verbrand.. Deze uitrustingen zijn echter vaak nog herstelbaar, herbruikbaar of herkwalificeerbaar, en zouden dus een nieuw leven kunnen krijgen. Het is van cruciaal belang dat de burger - die eindgebruiker is - wordt betrokken bij een duurzamer beheer van de hulpbronnen. Om een optimaal gebruik en een langere levensduur van de uitrustingen aan te moedigen, is het belangrijk te weten hoe de Brusselaar tegenover hergebruik staat.
Volgens de opinie- en gedragsbarometer 2018 (Dedicated, 2018) is 68% van de respondenten van mening dat hun manier van consumeren een impact heeft op het leefmilieu. Maar in welke mate heeft de Brusselaar belangstelling voor hergebruik en herkwalificatie? Twee onderzoeken uitgevoerd voor Leefmilieu Brussel (Sonecom, 2016 en Egerie Research, 2015) hebben de motivaties en de struikelblokken van de Brusselaars op het vlak van hergebruik in kaart gebracht, samen met de marges voor vooruitgang die mogelijk zijn naargelang van de doelgroep, alsook de toegepaste hergebruikpraktijken volgens uitrustingsstroom. De resultaten van deze onderzoeken vormen een volkomen nieuwe, waardevolle informatiebron voor het definiëren van strategieën voor ontwikkeling en begeleiding van hergebruik in het Brussels Gewest. 

Gunstige factoren en hinderpalen voor hergebruik: interne en externe oorzaken 

Bepaalde aspecten van de huidige context lijken gunstig voor het hergebruik:

• De gespannen economische context moedigt aan om verspilling te vermijden door de levensduur van voorwerpen te verlengen;
• Ons samenlevingsmodel dat uitnodigt tot overconsumptie heeft er paradoxaal genoeg toe geleid dat het tweedehandscircuit zich kon ontwikkelen op het niveau van het aanbod;
• Door de media-aandacht voor het afvalprobleem is hergebruik een sociaal aanvaarde praktijk geworden die perfect past in de tijdsgeest;
• Afvalbeheer wordt steeds duurder en wordt steeds meer gecontroleerd, wat aanspoort tot nieuw gedrag.

Omgekeerd zijn er aspecten van de context die de keuze voor hergebruik afremmen of beperken. Deze hinderpalen kunnen extern zijn, en verband houden met de sociale context en de omgeving: 

• Praktische obstakels zijn het plaatsgebrek in kleine stadswoningen, een gebrek aan vervoer om naar het containerparkIngerichte en bewaakte zone die afvalstoffen opvangt die niet aan huis worden opgehaald (huishoudelijk chemisch afval, grof vuil, schroot, bouwafval, kleding, groenafval, verpakkingen en papier/karton). te gaan, het op dit moment beperkte volume van de grofvuilophalingen aan huis en de zeer hoge tarieven die gespecialiseerde bedrijven hanteren voor het leeghalen van zolders;
• Moderne voorwerpen die goedkoop worden verkocht, kampen met geplande veroudering en zijn van te lage kwaliteit. Dit betekent vaak dat ze niet lang meegaan maar ook dat tweedehandse alternatieven niet voordeliger zijn.
• In een samenleving die nog zweert bij het motto dat “geld moet rollen", waarin sociale normen en regels op het vlak van consumptie het koopgedrag bepalen, kan het bijsturen van deze koopgewoonten een bron van emotionele stress zijn. Uit de antwoorden van de bevraagde bevolking blijkt telkens opnieuw dat garantie, veiligheid en de reële waarde de keuze voor hergebruik afremmen.

Interne factoren van emotionele aard die de keuze voor hergebruik beperken, blijken even krachtig als externe factoren. Met name volgende factoren worden aangetroffen:

• onverschilligheid voor verandering, waaronder gebrek aan tijd of zin om de klassieke consumptiecircuits te verlaten;
• het principe van "onmiddellijke voldoening”, m.a.w. de wens om iets onmiddellijk te bezitten of zich onmiddellijk te ontdoen van een voorwerp;
• het wantrouwen om voorwerpen te gebruiken die anderen voor ons al hebben gebruikt of gedragen, de terughoudendheid om ontmoetingen aan te gaan of transacties te doen met onbekenden;
• gebrek aan kennis over de bestaande initiatieven en de regels van het tweedehandscircuit (onzekerheid over transactiemodaliteiten, over de waarde van voorwerpen, …);
• een pejoratief of geringschattend oordeel, dat hergebruik bestempelt als vooral bedoeld voor mensen in een onzekere positie. 

Bereidheid tot hergebruik volgens sociaaldemografisch profiel en persoonlijkheidstype

Uit onderzoeken blijkt dat de mate waarin voor hergebruik wordt gekozen, afhangt van het sociaaldemografische profiel en van drijfveren die verschillen volgens het profiel van de gebruikers. Naast een “gezinseffect”, wat erop wijst dat gezinnen met kinderen sneller voor hergebruik kiezen, stellen de onderzoekers ook vast dat jongeren er meer toe geneigd zijn dan ouderen, en vrouwen meer dan mannen. Bovendien identificeren ze typische motivatieprofielen die ingedeeld zijn volgens drie thematische assen: ecologie, maatschappij en voordeel. De resultaten van deze analyse zijn opgenomen in de factsheet ”Afvalpreventie door hergebruik’ 

Modaliteiten van het hergebruik en geschiktheid volgens stroom

Hergebruik vindt plaats via verschillende kanalen en in uiteenlopende omstandigheden. Het kan eenrichtingsverkeer zijn – geven, lenen, huren - of in twee richtingen gaan, zoals bij ruil of tweedehandsBeginsel volgens welk goederen in goede staat en waarvan de eerste eigenaar zich wenst te ontdoen, worden gegeven, verkocht, gekregen, aangekocht of geruild zodat ze geen afval worden. aan- en verkoop. Het kan met of zonder transactie (voor een herstelling of aanpassing die iemand zelf uitvoert). Zelden wordt voor slechts een vorm van hergebruik gekozen: gebruikers laten hun keuze afhangen van het type van voorwerp (stroom). Afbeelding 1 toont de modaliteiten die de gebruikers verkiezen volgens het type van uitrusting.

Afbeelding 1: Geschiktheid voor hergebruik volgens type van uitrusting

Bron: Kwalitatieve analyse van het gedrag op vlak van hergebruik en herstelling van producten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aan de hand van focusgroepen, Onderzoek uitgevoerd voor rekening van Leefmilieu Brussel door Egérie Research, 2015

De logica kan dus verschillen naargelang van de praktijken en de stromen in kwestie. In de verschillende gevallen kunnen factoren worden herkend die gunstig of ongunstig zijn voor de goede werking van de hergebruikinitiatieven. Deze factoren worden geanalyseerd in de factsheet “Afvalpreventie door hergebruik” , die eveneens de factoren bestudeert die leiden tot aankoop/verkoop van tweedehandsBeginsel volgens welk goederen in goede staat en waarvan de eerste eigenaar zich wenst te ontdoen, worden gegeven, verkocht, gekregen, aangekocht of geruild zodat ze geen afval worden. voorwerpen, in verband met de activiteiten van de structuren van de sociale economie. 
Verschillende criteria zijn dus van invloed op de keuze voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd., en zijn bepalend voor de manier waarop aan hergebruik wordt gedaan. Naast de externe obstakels die verband houden met de lokale context, en de interne obstakels die verband houden met wat men zich er persoonlijk bij voorstelt, zijn er enkele sleutelcriteria die de motivatie om voor hergebruik te kiezen, lijken te bepalen: de waarde van het voorwerp, de dringendheid of de noodzaak om zich van een uitrusting te ontdoen of om er een in huis te halen, en de sociaaldemografische toestand (aanwezigheid van kinderen, sociale klasse, levensfase). 

Het engagement van de burgers ontwikkelen en begeleiden

Een actieve inzet van de burgers en de overheid is vereist als we de transitie willen inzetten naar een verantwoordelijker consumptiemodel en een duurzamer hulpbronnenbeheer. Begeleiding van de burgers is hierin cruciaal. Als we het engagement van de burgers op het vlak van hergebruik willen verbeteren, moet duidelijk zijn welke uitdaging het hergebruik voor hen betekent en moet hier ook rekening mee worden gehouden. Dit gaat zowel om de externe obstakels die verband houden met hun sociale omgeving en levenscontext, als de interne obstakels die verband houden met de voorstelling die ze zich maken van hun consumptiewijze en het beheer van de uitrustingen. 

DOWNLOAD

Bouw- en sloopafval

Focus - Actualisering : januari 2014

Het bouw- en sloopafval maakt ongeveer 30% uit van alle afval (in ton per jaar) dat het Gewest voorbrengt. Het grootste deel van deze afvalberg wordt geproduceerd tijdens de werken; de resterende ongebruikte materialen zijn slechts een kleine fractie van het bouwafval. De aard van het geproduceerde afval hangt nauw samen met het soort werken of het type van gebouw. Het gaat vooral om inert afval. 75% tot 80% van het bouw- en sloopafval zou gerecycleerd wordenDe recyclage bestaat uit de afbraak van de afvalstof om nieuwe materialen te produceren. Bijvoorbeeld: inert afval wordt vermalen om aggregaten te produceren die worden gebruikt in wegfundering., vooral als materiaal om op te vullen of op te hogen. Sinds 2009 werden verschillende studies uitgevoerd op vraag van LB, om een betere kijk te krijgen op de realiteit en de moeilijkheden waarmee de verschillende betrokken actoren kampen, zowel op de bouwplaats als bij de voorbereiding van de bouwwerken of de nabehandeling van het afval. Een aantal studies levert ook een prospectieve visie in termen van verbetering van dit type van afvalgegevens en de optimalisatie van de (vrijwillige en reglementaire) modaliteiten van afvalbeheer teneinde het sorteren (en dus de recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt) te verhogen en de mogelijkheden voor het hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. van het bouw- en sloopafval.

Context

In termen van aantal ondernemingen en aantal werknemers behoort de bouwsector niet tot de belangrijke sectoren van het Gewest (zie context/sociaaleconomische ontwikkeling). Wanneer wij de gebouwde hoeveelheden (in m²) en het aantal nieuwe en gerenoveerde gebouwen herleiden in functie van de oppervlakte van elk gewest, dan blijkt de bouwsector een zeer intensieve activiteit te ontplooien in het Brusselse, wat een grote afvalproductie doet vermoeden. Dit is des te meer het geval omdat een groot deel van de werken betrekking heeft op renovatie, die een groot deel van het bouw- en sloopafval voortbrengt (CERAA-ROTOR, maart 2012, p. 11-14).
Het bouw- en sloopafval (BSA) is goed voor ongeveer 30% van alle afval (in ton per jaar) dat door het Gewest wordt gegenereerd. Het grootste deel van deze grote afvalberg van het Gewest wordt geproduceerd tijdens de werken (afbraak op de bouwwerf en resten van gebruikte materialen). Het overige afval komt overeen met ongebruikte nieuwe materialen, maar hiervan zijn de hoeveelheden doorgaans beperkt.
De aard van het geproduceerde afval hangt sterk af van de aard van de werken: afbraak, renovatie of nieuwbouw. Andere factoren die een rol spelen, zijn de geografische ligging, de ouderdom en het type van gebouw, de materialen waaruit het is opgebouwd (bv. al dan niet gevaarlijk), enz. Op basis van de bouwvergunningsaanvragen kunnen statistieken worden opgesteld, maar deze zijn onvoldoende nauwkeurig om de laatste twee factoren te weerspiegelen. De bouwvergunningsaanvragen verstrekken evenmin informatie over werven die neerkomen op een gedeeltelijke afbraak omdat daarvoor geen vergunning nodig is.
Vanuit ecologisch oogpunt geniet deconstructie de voorkeur boven afbraak, omdat dat in belangrijke mate hergebruik en recyclage van bouwmaterialen mogelijk maakt. Door de opmars van bepaalde bouwwijzen (gewapend beton, cement, nieuwe producten in de handel, … die deconstructie bemoeilijken) en door de huidige principes voor de exploitatie van bouwwerken (esthetische of functionele trends, bestemmingswijziging, financiële analyse, … waardoor afbraak of heropbouw te verkiezen valt boven renovatie) kunnen we een stijging van de hoeveelheden BSA verwachten.
Om de recyclage te bevorderen, zullen zowel de fabrikanten van materialen als de architecten en de ondernemers die een bouwplaats voorbereiden en concreet beheren zich de notie “design/construction for recyclingElke nuttige toepassing waardoor afvalstoffen opnieuw worden bewerkt tot producten, materialen of stoffen, voor het oorspronkelijke doel of voor een ander doel. Dit omvat het opnieuw bewerken van organisch afval, maar het omvat niet energieterugwinning, noch het opnieuw bewerken tot materialen die bestemd zijn om te worden gebruikt als brandstof of als opvulmateriaal.” moeten eigen maken (bv. bepalingen in het bestek, gebruik van containers die beter aangepast zijn en meer flexibiliteit bieden). Dit houdt ook in dat de verantwoordelijkheid verschuift van de ondernemingen naar de bouwheer (bron: technisch rapport Voorbeeldgebouwen, februari 2011).

Samenstelling en hoeveelheid van het BSA (indicatieve gegevens)

We onderscheiden 3 klassen in het bouw- en sloopafval:

• het gevaarlijk afval (of afval van klasse 1) dat een specifiek gevaar inhoudt voor de mens en/of het milieu,
• het niet-gevaarlijk afval (afval van klasse 2; niet ingedeeld in de gevaarlijke of inerte categorieën), en
• het inert afval (of afval van klasse 3) dat geen enkele fysieke, chemische of biologische wijziging ondergaat die milieuvervuiling of schade aan de menselijke gezondheid tot gevolg kan hebben.

De “inerte” en “gemengde” fracties maken de meerderheid uit maar de ramingen van hun relatief belang lopen uiteen. In de tabel staan de ramingen van de studie CERAA-ROTOR die naar ons oordeel de meest betrouwbare gegevens opleverde. Hun ramingen zijn het resultaat van een beredeneerde en gedetailleerde combinatie van de officieel beschikbare gegevens en van extrapolaties van de praktijken op het terrein. Voor de berekening van de geproduceerde afvalhoeveelheden hebben zij de resultaten van twee benaderingen onderling gekruist. De eerste is gebaseerd op een raming van het aantal m² dat door de bouwsector werd gebouwd in het BHG (aan de hand van de statistieken van de bouwvergunning, het kadaster en de SITEX-database) en van de afvalproductieratio per m², berekend volgens verschillende methoden. De tweede benadering is gebaseerd op het afvalregister van Leefmilieu Brussel, een boekhouding van alle afvalstoffen in het BHG die in een sorteer- en groeperingscentrum terecht zijn gekomen of afgevoerd werden door grote sloopbedrijven. Om de statistieken aan te vullen, maakte de studie ook gebruik van enquêtes en de analyse van 42 werven. Deze werden geselecteerd op basis van hun representativiteit voor de bouw-, renovatie- en afbraakactiviteit, de al dan niet residentiële bestemming van de gebouwen en de ouderdom van de huizen en appartementen. De empirische werkmethode is zeker niet vrij van subjectiviteit. Anderzijds biedt ze het voordeel dat ze specifieke nieuwe informatie over de Brusselse omstandigheden oplevert die je niet vindt in de wetenschappelijke literatuur. Ze weerspiegelt eveneens de complexiteit van de situaties en de realiteit zoals de actoren op het terrein deze beleven.

Wat gebeurt er vandaag met het BSA van het Gewest

Preventie

De preventie van BSA bestaat vooral uit een wijziging van de bouwpraktijken en het gebruik van minder giftige en minder schadelijke producten. Preventie gebeurt dus vooral aan de toeleveringszijde, op het niveau van de bestekken. Volgens de studie CERAA-ROTOR (2012) komt dit aspect slechts beperkt aan bod in de clausules over ecologisch bouwen (die vooral betrekking hebben op energie). Er zijn echter uitzonderingen, zoals in het geval van de certificatie van gebouwen (BREEAM, VALIDEO) of de BATEX-voorbeeldgebouwen.

Inzameling

Het BSA wordt ingezameld via verschillende kanalen: de inzameling in gesorteerde stromen op de bouwplaats (door “selectieve deconstructie” of via verschillende containers), de gemengde afvalinzameling op de bouwplaats gevolgd door een afvalscheiding in een gespecialiseerd sorteercentrum en tenslotte de afvalinzameling door particulieren via de containerparken.

Voorbereiding op hergebruik

Iedereen lijkt het erover eens dat er een belangrijk, tot nog toe onbenut potentieel bestaat voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd./hertoepassing (cf. studies Opalis; studie ROTOR, mei 2012). Vandaag worden bepaalde fracties van het BSA gerecupereerd en in de hergebruikcircuits gebracht, maar vooral in een informeel kader. Er is geen echt circuit voor bevoorrading, behandeling en afvoer. Andere obstakels voor het hergebruik van materialen op bouwwerven zijn vooral het gebrek aan tijd en ruimte, de kostprijs, de noodzaak van opslag, de aantrekkelijkheid van het type van materiaal, …

Recyclage

Op Brusselse bouwplaatsen staan gewoonlijk twee containers: een voor inert afval en een voor gemengd afval. Metalen verdwijnen al snel uit het BSA-circuit. Indien containers met gemengd afval in een sorteercentrum worden gesorteerd, is dit doorgaans veel minder efficiënt dan sortering aan de bron. Bovendien brengt dit een risico van downcycling mee. Er werd ook vastgesteld dat er zich problemen voordoen met het beheren van gevaarlijk afval, en vooral van het kleinste chemisch afval (op minder dan de helft van de 40 bezochte bouwplaatsen wordt gevaarlijk afval gesorteerd). In de verschillende fasen van de werken treffen we nochtans kleine containers aan voor nagenoeg onvermengd afval, maar uiteindelijk belanden deze samen in een container met gemengd afval wegens plaats- of tijdgebrek maar ook om budgettaire redenen, vooral door de gemeentelijke heffingen op containers die op de openbare weg staan. Door bepaalde omstandigheden te verbeteren, kunnen deze afvalstromen dus zuiverder worden gehouden.
De studie CERAA-ROTOR toont aan dat het beheer van gevaarlijk afval niet altijd optimaal is, vooral in het geval van klein gevaarlijk afval (spuitbussen, lijmresten, gebruikte potten) of afval geproduceerd in kleine hoeveelheden. Ook asbest zorgt nog voor problemen (herkenning van het afval, maar ook naleving van de wet door de verschillende partijen).

Nuttige toepassing voor energie en eliminatie

Wanneer de container aankomt in het sorteercentrum, wordt het gemengd afval vaak gesorteerd. Bij een efficiënte sortering zou 1/3 van het inert afval en 1/3 van het houtafval kunnen gesorteerd worden, naast andere fracties die een veel kleinere massa vertegenwoordigen. De resterende afvalstroom wordt dan verbrand of gestort. Sinds de verhoging van de storttaksen, het verbod op het storten van bepaalde afvalstromen en de invoering van een voordelig fiscaal beleid voor nuttige energie-opwekking wordt een drastische vermindering van de af te voeren hoeveelheden vastgesteld.
De bouwsector zou vandaag ongeveer 650 000 ton afval per jaar produceren. De gesorteerde fracties (vooral inert afval, metalen en hout) zijn goed voor 75% tot 80% van de totale afvalberg. Dit is een vrij positief resultaat, maar tegelijk wordt jaarlijks nog 150 000 werfafval niet gesorteerd, wat een niet te verwaarlozen hoeveelheid is op schaal van het Gewest. Het MER van het Afvalplan raamt de hoeveelheid niet-huishoudelijk afval die in het BHG wordt geproduceerd op 1 750 000 ton, waarvan het gemengd afval dus 9% uitmaakt.

Monitoring van de voornaamste stromen bedrijfsafval

Focus - Actualisering : december 2015

Voor de bedrijfsafvalstromen beschikken we enkel over schattingen gebaseerd op een aantal hypotheses, wat de omvang en de juistheid van de gegevens onvermijdelijk beperkt. Het Recydata-onderzoek (februari 2014) bespreekt 8 stromen voor het geheel aan afval dat door professionele producenten wordt gegenereerd, waarbij ook de tonnen post-consumerafval die door privébedrijven worden ingezameld mee in rekening worden genomen. De cijfers die voorgesteld worden, zijn dus slechts een gedeeltelijke weergave van de werkelijkheid op het terrein. Hoe dan ook laten de resultaten voor referentiejaar 2012 toe om al de uitgangssituatie te omschrijven van de voornaamste afvalstromen, en zodra de gegevens voor 2014 beschikbaar zijn, ook de impact vast te stellen van de verplichting tot sorteren voor de beroepssector. De eerste resultaten van de Recydata-methode wijzen op een niet onaardig aandeel van recyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt voor wat betreft niet-huishoudelijk afval. Het komt er echter op aan deze cijfers in de komende jaren door te zetten en te bevestigen.

Context van de focus

Om de prestaties van het Gewest op het vlak van preventie en recyclage van niet-huishoudelijk afval te evalueren, heeft de administratie gegevens nodig omtrent de uitgangssituatie voor de stromen in kwestie. Anderzijds wil de regering de impact controleren van de verplichting tot sorteren die sinds februari 2014 door het BBHR van 21 juni 2012 werd opgelegd aan producenten en verwerkers van niet-huishoudelijk afval. De verplichte sortering geldt voor de stromen van papier en karton, PMD, glas en plantaardig afval - er bestond al een sorteerverplichting voor gevaarlijk afval (1991), dierlijk afval (1993), bouw- en sloopafval (1995) en voor afval met verplichte terugname (2002). Een overzicht in de tijd van betrouwbare en vergelijkbare gegevens is cruciaal om de efficiëntie van de genomen maatregelen te evalueren en om het afvalbeleid uit te tekenen. Waar de gegevens over de omvang en de verwerkingswijze van huishoudelijk afval relatief beschikbaar zijn (zie Focus tonnage huishoudelijk en gelijkgesteld afval), is dat veel minder het geval voor bedrijfsafval. Het is des te moeilijker gegevens in te zamelen over het afval dat door bedrijven en overheden wordt geproduceerd doordat zij, bij gebrek aan jaarlijkse inventaris en opvolging, zelf niet eens een idee hebben van de hoeveelheid afval die ze genereren. Het is dus aan het Gewest om een efficiënt rapportagesysteem door te voeren. 
De term "bedrijfsafval" duidt hier op alle afval dat geen deel uitmaakt van huishoudelijk of daaraan gelijkgesteld afval. Voor het verkrijgen van schattingen over dit soort afval zijn twee benaderingen mogelijk: een eerste per activiteitensector, en een tweede per afvalstroom. De schattingen per sector gebeuren in verhouding tot de afvalproductie van die sector of op basis van extrapolatie van studies op het terrein voor bepaalde sleutelsectoren (bijvoorbeeld horeca, bouwsector, kantoren …). Deze benadering vormde het uitgangspunt voor de focussen op afval in de verslagen over de Staat van het Leefmilieu 2007-2008 en 2011-2012. De huidige focus richt zich daarentegen op de benadering per afvalstroom zoals ontwikkeld in het Recydata-onderzoek en gebaseerd op de monitoring van het afval dat door de professionele beheerders in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest werd ingezameld. De analyse in kwestie heeft betrekking tot het tracé van de 8 typestromen van "primair" niet-huishoudelijk afval, ingezameld in 2010, 2011 en 2012, en op de eindverwerking ervan door privébedrijven.

Doelstellingen in cijfers en vooropgestelde termijnen

De voorschriften van het geldende gewestelijk afvalstoffenplan zijn in principe aan geen enkele termijn onderworpen vermits de duur van het plan onbepaald is.  Het plan stelt evenwel dat het "de bedoeling is het geheel aan maatregelen uit te voeren tegen 2013." [4de afvalplan, p. 8]. Uit deze streefdatum mogen we afleiden dat het plan werd opgemaakt met een tijdspanne van maximaal 5 jaar voor ogen, met daarnaast ook enkele doelstellingen voor het jaar 2020 [balans 2015 van het plan, p. 11]:

• de productie van niet-huishoudelijke afval verminderen met 10%
• 50% van het industriële afval recycleren
• 90 % van het bouw- en sloopafval recycleren

Methodologie van het Recydata-onderzoek

De meeste privéoperatoren in de ophaling en verwerking van afval zijn aangesloten bij de sectorale federaties COBEREC (dat de recuperatie- en recyclagesector vertegenwoordigt) en FEBEM (dat de privébedrijven vertegenwoordigt die in België actief zijn op het vlak van afvalbeheer). Onder de door VAL-I-PAC erkende inzamelaars hebben de opstellers van het huidig onderzoek de bedrijven opgelijst die klanten hebben in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Gezien het grote aantal professionelen (80.000 volgens het Recydata-onderzoek) dat binnen het Gewest afval genereert en niet minder dan 700 operatoren die in het Brussels gewest mogelijk actief zijn in de ophaling van niet-huishoudelijk afval, was het nodig om eerst objectieve criteria vast te leggen om het aantal te contacteren bedrijven te beperken. Drieëndertig operatoren die als belangrijk en representatief voor het Gewest kunnen worden beschouwd, werden weerhouden voor deelname aan het onderzoek. Uiteindelijk werden voor de studie gegevens gebruikt van 31 afvalbeheerders die erin toestemden deze gegevens uit hun inkomstenregister te putten. Aangezien de operaties van sommige beheerders langs andere bedrijven passeren, leverden de aangiftes van die laatste onrechtstreekse informatie over operatoren die zelf geen rechtstreekse aangifte deden aan Recydata. De gevolgde methode werd goedgekeurd door alle betrokken partijen, met het oog op een zo getrouw mogelijke inventaris: het gaat om Leefmilieu Brussel, de federaties COBEREC en FEBEM, de privébedrijven die mogelijk binnen het Brussels Gewest actief zijn in de ophaling van dit soort afval, en de personen met expertise op het vlak van glas, hout, papier/karton en inert materiaal.

De studie beperkt zich tot het in kaart brengen van primair bedrijfsafval; d.w.z. post-consumerafval. Dat betekent dat bedrijfsafval afkomstig uit het fabricage- of verwerkingsproces (productieresten) niet in de inventaris werden opgenomen, en evenmin de materialen bestemd voor hergebruikHergebruik is het behouden van een object om het te hergebruiken zoals het is, eventueel na een voorbereidingsfase voor hergebruik. Voorbeeld: bakstenen worden ontmanteld en hergebruikt voor een nieuwe muur, na te zijn schoongemaakt en gecontroleerd. of de voorbereiding ervan. Ook gevaarlijk afval werd niet in de inventaris opgenomen. De onderzochte afvalstromen zijn de volgende:

• papier/karton
• hout
• kunststof
• metaal (op vraag van Leefmilieu Brussel werd een aantal pre-consumer-metaalafval in deze stroom opgenomen)
• glas
• organisch afval
• inert afval (bouw- en sloopafval)
• restafvalAfval dat niet selectief wordt gesorteerd of rest na het verwijderen van recycleerbare stoffen en in de normale vuilniszak terechtkomt.

De studie bracht de hoeveelheden in rekening die in 2012 (en, indien beschikbaar, in 2011 en 2010) werden ingezameld door de particuliere professionele inzamelaars. Recydata hield dus geen rekening met de ingezamelde hoeveelheden door de openbare operator Net Brussel, noch met afval van huishoudelijke afkomst (bijvoorbeeld afval ingezameld in het containerparkIngerichte en bewaakte zone die afvalstoffen opvangt die niet aan huis worden opgehaald (huishoudelijk chemisch afval, grof vuil, schroot, bouwafval, kleding, groenafval, verpakkingen en papier/karton).). Aangezien slechts 23 van de 31 deelnemende bedrijven nog cijfers hadden over de ingezamelde tonnages in 2010 en 2011, heeft de studie getracht om via twee verschillende extrapolatiemethoden de tonnages in te schatten voor de andere inzamelaars. De uitkomst was erg verschillend voor de twee methodes. Deze oefening toont aan dat het erg moeilijk is een betrouwbare schatting te maken op basis van extrapolaties. Om dit soort problemen te vermijden, is het dus aangewezen de gegevens zonder uitstel bij de ophalers in te zamelen.
Het verzamelen en klasseren van afval voor de studie moest manueel gebeuren, doordat elk bedrijf tal van verschillende benamingen gebruikt voor éénzelfde afvalstroom, in die mate dat een automatische gegevensverwerking onmogelijk is. Wat de EURAL-codes betreft, toont de studie de grote discrepantie tussen de theorie en de praktijk op het terrein: in theorie laat de EURAL-code van een bepaald soort afval toe om de activiteit van de producent te achterhalen. In de praktijk echter blijkt dat de EURAL-codes meer gekoppeld zijn aan de aard van het afval dan aan de economische sector van de producent. Het is overigens moeilijk om afval dat gelijkgesteld is met huishoudelijk afval (codes 20 xx xx), te onderscheiden van verpakkingsafval (codes 15 xx xx). De classificatie volgens de EURAL-code in de studie moet dus omzichtig geïnterpreteerd worden.

Hoeveelheden 'bedrijfsafval'

In bepaalde sectoren is het de producent zelf die het geproduceerde afval ophaalt, zonder beroep te doen op een gespecialiseerde vuilnisophaler. Dat is bijvoorbeeld het geval voor een deel van het bouw- en sloopafval, voor bedrijven die lijsten plaatsen, voor de onderneming Carglass en voor sommige grote merken in de distributiesector. Het was niet altijd mogelijk de tonnages in rekening te nemen die door dergelijke omgekeerde logistieksystemen (reverse logistics) worden geproduceerd. In de eerste tabel zijn evenwel de tonnages opgenomen die door de ondernemingen Aldi, Carrefour, Colruyt, Delhaize, Lidl en Wibra werden gegenereerd.

Raming van de in 2012 ingezamelde tonnages met inbegrip van de omgekeerde logistiek (reverse logistics) van 6 grote distributieketens
Bron: Recydata, 2014, tabel 5, p. 17

Bestemming van de materialen en verwerkingswijze

De bestemmingen van het afval werden opgedeeld volgens de D & R-codes, bepaald in Bijlage I van de richtlijn 2008/98/EG. De volumes inkomend afval werden opgedeeld volgens de verschillende bestemmingen/verwerkingswijzen: D-codes staan voor eliminatieprocedures, R-codes voor terugwinning.

Proportioneel aandeel van de verschillende verwerkingswijzen in 2012 (zonder onderscheid volgens materiaal)
Bron: Recydata, 2014, tabel 12, p. 25

D1 = Storten op of in de bodem (bijvoorbeeld op een afvalstortplaats)
D5 = Verwijderen op speciaal ingerichte locaties (bijvoorbeeld in afzonderlijk gedichte, overdekte cellen die van elkaar en van de omgeving afgeschermd zijn)
D10 = Verbranding op het land
R1 = Hoofdgebruik als brandstof of als ander middel voor energieopwekking
R3 = RecyclageRecyclage is de vernietiging van afval om nieuwe materialen te produceren. Voorbeeld: inert afval wordt vermalen om granulaten te produceren die in wegfunderingen worden gebruikt/terugwinning van organische stoffen die niet als oplosmiddel worden gebruikt (met inbegrip van composteringBiologisch proces van verandering en nuttige aanwending van organische substraten (organisch afval ... ) in een gestabiliseerd product, gelijk aan tuinaarde en rijk aan humusachtige bestanddelen. en andere biologische omzettingsprocessen)
R3b = Terugwinning in de vorm van biogas
R3c = Terugwinning in de vorm van compostOrganische bodemverbeteraar, het is het stabiele en humusrijke eindproduct van de compostering van selectief ingezameld organisch-biologisch materiaal
R4 = Recyclage/terugwinning van metalen en metaalverbindingen
R5 = Recyclage/terugwinning van andere anorganische materialen
R13 = Opslag van afvalstoffen voorafgaand aan één van de handelingen in R1 tot en met R12

Daarnaast geeft de studie voor elk materiaal een overzicht van de handelaars (indien pertinent) en van de recyclagebedrijven. Hoewel niet exhaustief, is het overzicht van bestemmingen representatief voor 90 % van de ingezamelde materialen.
Het aandeel recyclage voor het geheel aan bedrijfsafval dat het voorwerp vormde van de studie, wordt geschat op 68%. Dit aandeel moet met een zekere reserve beoordeeld worden in die zin dat het Recydata-onderzoek zich beperkt tot acht afvalstromen en het door Net Brussel ingezamelde afval niet meerekent. Ook is het zo dat het resultaat sterk bepaald wordt door het inert bouw- en sloopafval en niet representatief is voor de situatie in andere sectoren.

Beperkingen van het onderzoek en vooruitzichten

De beperkingen zijn een rechtstreeks gevolg van de toegepaste methodologie (cf. hierboven). In het tweede deel van het verslag wordt voor elk materiaal dieper ingegaan op de eisen die worden opgelegd door de werkelijkheid op het terrein, de keuzes die daaruit voortvloeien en de beperkingen van de studie op het vlak van volledigheid en nauwkeurigheid. Een gedetailleerd overzicht zou ons in deze focus te ver leiden.
Het grote nadeel van het zich baseren op de cijfers van professionele afvalbeheerders voor het berekenen van de afvalstromen, is dat de inzamelaars tot op heden niet in staat zijn inlichtingen te verschaffen over de producenten van afval. Daarom zullen onderzoeken per sector het plaatje moeten vervolledigen. Dit wordt één van de opdrachten van het toekomstige Observatorium voor Afvalstoffen van het Gewest, voorzien in het Gewestelijk Programma voor Circulaire Economie. Om op termijn over betrouwbare afvalindicatoren te beschikken, bestaat de uitdaging voor het Observatorium in het vastleggen van een methodologie, samen met de betrokken operatoren, om de gegevenskwaliteit op schaal van het Gewest te verbeteren en de opvolging ervan in de tijd te verzekeren. In maart 2015 lanceerde Leefmilieu Brussel een tweede editie van het Recydata-onderzoek.

Productie en beheer van het slib en de sedimenten

Focus - Actualisering : december 2011

Het van de zuiveringVerwijderen van de ongewenste bomen (overtallig, ziek, enz.) in een zeer jonge bebossing. van afvalwaterWater dat in huishouding of industrie dienst heeft gedaan en gewoonlijk met verschillende stoffen beladen is. afkomstige slib (“restslib van stedelijk afvalwaterHuishoudelijk afvalwater of het mengsel van huishoudelijk afvalwater en industrieel afvalwater en/of afvloeiend hemelwater.”) en de van de ruiming van het oppervlaktewaterEr wordt gewoonlijk een onderscheid gemaakt tussen zeewater en binnenwater, wat op zijn beurt in oppervlaktewater en grondwater wordt onderverdeeld. Het oppervlaktewater wijst op het water dat op de oppervlakte van de aarde afvloeit of stagneert en bevat het water van de meren, rivieren en waterpartijen (vijver, kunstmatige bekkens, poelen, ...). (kanalen, waterlopen, vijvers) en van het rioleringsnet afkomstige sedimenten vertegenwoordigen een kwantitatief belangrijke materiaalstroom waarvan de beheers- en behandelingskosten vaak hoog kunnen oplopen, afhankelijk van de mate waarin ze verontreinigd zijn. Dit slib en deze sedimenten worden door een grote diversiteit van actoren beheerd via verschillende beheer- en behandelingscircuits, in functie van hun herkomst en hun fysisch-chemische samenstelling (min of meer minerale of organische samenstelling, mate van verontreiniging, …). Meestal prevaleren economische overwegingen boven milieucriteria bij de keuze van deze circuits.

De veralgemening van de verplichte zuivering van het restslib van stedelijk afvalwater, die het gevolg is van de in 1991 goedgekeurde Europese richtlijn, had als gevolg dat de behandeling van het geproduceerde slib opdook als nieuwe problematiek. Over deze behandeling wordt heel wat nagedacht op Europees niveau omdat al de mogelijke circuits (nuttige aanwendingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie. in de landbouw, nuttig gebruik als bouwmateriaal, meeverbranding die de nuttige toepassingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie. als energiebron en als materiaal combineert, enz.) zowel voor- als nadelen bieden. De classificatie van deze circuits in functie van hun gevolgen voor het milieu blijkt in de praktijk relatief complex en is voorwerp van discussie.

Preventie – niet alleen in termen van een vermindering van de geproduceerde hoeveelheden slib en sedimenten, maar ook en vooral in termen van een vermindering van hun verontreinigingsgraad – ligt voor de hand als de eerste te treffen maatregel. Hieraan wordt tegemoetgekomen door tal van acties waarvan de implementatie is voorzien in het kader van het gewestelijk waterbeheerplan (zie hieronder).

In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is het slib hoofdzakelijk afkomstig van de twee gewestelijke waterzuiveringsstations (“primair slib”, geproduceerd via bezinking na beroostering en verwijdering van  zandBodemdeeltjes die groter zijn dan 0,05 mm  en olie, en “secundair slib”, afkomstig van de afbraak van de organische vracht door micro-organismen) en in mindere mate van septische putten en industriële zuiveringsinstallaties (cf hoofdstuk Water, « ZuiveringVerwijderen van de ongewenste bomen (overtallig, ziek, enz.) in een zeer jonge bebossing. van het afvalwaterWater dat in huishouding of industrie dienst heeft gedaan en gewoonlijk met verschillende stoffen beladen is. »). De gewestelijke WZI’s zijn uitgerust met al dan niet actieve voorzieningen voor de behandeling van het slib in situ.

Bij de WZI Noord bestaat het circuit voor het beheer van het slib uit de volgende stappen: predehydratatie (door zwaartekracht en centrifugering), thermische hydrolyse (verhitting tot hoge temperatuur en onder hoge druk om de micro-organismen te vernietigen), anaerobe digestie (fermentatie) met recuperatie van het geproduceerde methaan (10 % van de verbruikte elektriciteit) en “natte oxidatie” om al het resterende organische materiaal af te breken tot inerte minerale resten (“technozand”). Het aldus geproduceerde technozand (in 2010 goed voor 2.198 ton) wordt vervolgens gebruikt voor de afdekking van centra voor technische ingraving.

Er lopen echter ook onderzoeken en proeven met het oog op een betere nuttige toepassingGenerische term die de processen en gedragingen omvat betreffende materiaal- en organische recycling en energievalorisatie van afval, alsook hergebruik en regeneratie. van deze resten (vervaardiging van “bioplastic”). Op dit ogenblik wordt een deel van het slib buiten het station behandeld, voornamelijk via het verbrandings- of meeverbrandingscircuit (in de cementindustrie). Verder werden er twee bijkomende putten gerealiseerd; deze zouden het slib van septische putten alsook het veegslib van de straten en de ruiming van de straatkolken kunnen opvangen ten belope van respectievelijk 2.000 en 16.000 ton per jaar. Tussen de BMWB en Aquiris zijn de gesprekken volop aan de gang om de praktische aspecten voor de aanvaarding van deze bijkomende stromen te bepalen.

De WZI Zuid is uitgerust met een  verbrandingsovenEenheid waarin de brandbare bestanddelen van afval bijna totaal worden verbrand. Het afval dat niet kon worden gerecycleerd, wordt verbrand.  voor slib. Sinds september 2009 is deze niet langer actief omdat de installatie niet voorzien is voor de behandeling van de stikstofoxiden in de rookgassen. Op dit ogenblik wordt het slib naar Duitsland gestuurd om daar te worden verbrand. Een ander, voordien ingericht circuit was de meeverbranding in de cementindustrie. Er loopt nu een project om het station te moderniseren en zijn prestaties te verbeteren. Hierbij wordt ook nagedacht over het beheer van het slib, meer bepaald met het oog op een vermindering van de ermee gepaard gaande milieuimpact.

Wat de sedimenten betreft, is de belangrijkste afzetting afkomstig van de baggering van het Kanaal, een activiteit die onontbeerlijk is voor de binnenscheepvaart. De gebaggerde hoeveelheid verschilt licht van jaar tot jaar, al naargelang het budget. Sinds 2008 wordt er elk jaar circa 52.000 ton gebaggerd. Dit stemt overeen met een volume van 37.200 m³, d.w.z. de theoretische hoeveelheid die jaarlijks wordt afgezet. Naast economische motieven bepaalt ook de verontreinigingsgraad van deze sedimenten welk circuit wordt gevolgd voor hun behandeling. Tot in 2007 werd een deel van het baggerslib van het Kanaal nog geklasseerd als niet-gevaarlijk en kon het bijgevolg nuttig worden aangewend in de vorm van grondaanvullingen. Sindsdien moeten de gebaggerde sedimenten wegens de concentraties aan koolwaterstoffenDit zijn van aardolie afgeleide samengestelde organische vloeistoffen op basis van koolstof en waterstof. Stookolie, benzine en andere soorten minerale oliën behoren daartoe. Deze oliën hebben de eigenheid dat ze een geringe dichtheid hebben. Wanneer ze in de bodem dringen, kunnen ze het grondwater bereiken en er een drijflaag op vormen. die ze bevatten, een voorafgaande depolluerende behandeling ondergaan voor ze nuttig worden aangewend, of verstuurd naar een specifiek centrum voor technische ingraving. Dit heeft uiteraard aanzienlijke economische gevolgen. Het is in deze context dat de Haven van Brussel al verschillende jaren op zoek is naar een economisch en ecologisch aanvaardbare beheeroplossing.

De ruiming van de waterlopen en publieke vijvers die door de gemeenten of Leefmilieu Brussel wordt verzekerd, beantwoordt aan bepaalde ecologische eisen (handhaving van het waterpeil, opruiming van verontreinigingen, strijd tegen eutrofiëringOvermatige toevoer van voedingsstoffen in het water, met als gevolg een woekering van de vegetatie, zuurstofvermindering en onevenwicht van het ecosysteem.) maar eveneens aan hydrologische vereisten (voorkomen van overstromingen, …). Op dit ogenblik zijn wegens de concentratie aan polluenten (nutriënten, koolwaterstoffen, …) die zich doorheen de jaren hebben geaccumuleerd in het ruimingsslib, specifieke en dure behandelingen nodig. De inspanningen die het Gewest zich heeft getroost op het vlak van de aansluiting op het riolerings- en zuiveringsnet lijken zich te vertalen in een geleidelijke verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewaterEr wordt gewoonlijk een onderscheid gemaakt tussen zeewater en binnenwater, wat op zijn beurt in oppervlaktewater en grondwater wordt onderverdeeld. Het oppervlaktewater wijst op het water dat op de oppervlakte van de aarde afvloeit of stagneert en bevat het water van de meren, rivieren en waterpartijen (vijver, kunstmatige bekkens, poelen, ...). (cf. hoofdstuk Water, « Ecologische kwaliteit van de voornaamste waterlopen en vijvers » en « Fysisch-chemische kwaliteit van het oppervlaktewater »).

De uitvoering van tal van maatregelen voorzien in het waterbeheerplan (o.a. betere scheiding van zuiver water en afvalwater, vermindering van de verontreinigende lozingen, herstel van het natuurlijk zelfreinigend vermogen van waterlopen en -partijen, herstel van het zelfruimend vermogen, inrichting van gecontroleerde sedimentvallen) zou die evolutie nog moeten versterkt. Naar de toekomst toe zou dit moeten leiden tot een vermindering van de verontreinigingsgraad van slib en sedimenten en in tweede instantie tot een afname van de geproduceerde hoeveelheden, waardoor de kosten voor de behandeling en verwijdering eveneens zouden moeten dalen.

Bronnen

• Schaar C., 2010. "Production et gestion des boues et sédiments en Région de Bruxelles-Capitale", intern werkdocument van Leefmilieu Brussel, 15 pagina’s
• Bruxelles Environnement, 2011, "Rapport sur les incidences environnementales du projet de programme de mesures accompagnant le plan de gestion de l’eau de la Région de Bruxelles-Capitale", 352 pages (p.130-144, p.295-296).
• Leefmilieu Brussel, 2010, "Vierde afvalplan voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest - Plan voor de preventie en het beheer van afvalstoffen - Mei 2010"

Lees verder

Gedetailleerde analyse van de staat van het leefmilieu in Brussel

Lees verder : Gedetailleerde analyse van de staat van het leefmilieu in Brussel

Kernpunten van de staat van het leefmilieu in Brussel

Lees verder : Kernpunten van de staat van het leefmilieu in Brussel

Atlas van de staat van het leefmilieu in Brussel

Lees verder : Atlas van de staat van het leefmilieu in Brussel

Archief van de staat van het leefmilieu in Brussel

Lees verder : Archief van de staat van het leefmilieu in Brussel