Parking en aantal toegestane parkeerplaatsen voor uw werknemers volgens het BWLKE

Het BWLKE inzake parkeren is begin 2014 in werking getreden. Het is van toepassing op het moment van verlenging of vernieuwing van een milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning, wanneer de vergunning met name betrekking heeft op de exploitatie van parkeerplaatsen die zijn toegewezen aan bestaande of nieuwe kantoren.

Het BWLKE is van toepassing op houders van een milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning voor een gebouw dat betrekking heeft op de exploitatie van parkeerplaatsen voor bestaande of toekomstige kantoren. Dit betekent over het algemeen de eigenaar van het gebouw, hoewel er gevallen zijn waarbij de houder van de milieuvergunning niet de eigenaar is.

Het BWLKE is van toepassing op gebouwen waarvoor een milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning is afgegeven en die een overdekte of openluchtparkeergarage met 10 of meer plaatsen hebben.

Voorzieningen van collectief belang of van openbare diensten worden gedefinieerd in het glossarium van het GBP.

“Bouwwerk of installatie bestemd voor de uitvoering van een opdracht van algemeen of openbaar belang, meer bepaald de diensten van de plaatselijke besturen, de gebouwen waarin de parlementaire vergaderingen en hun diensten gehuisvest zijn, de scholen, de culturele, sportieve, sociale en gezondheidsvoorzieningen, alsmede de voorzieningen voor erkende erediensten en lekenmoraal.

Worden eveneens beschouwd als voorzieningen van collectief belang of van openbare diensten, de diplomatieke zendingen, de consulaire beroepsposten van de door België erkende Staten, alsmede de vertegenwoordigingen van de gefedereerde of gedecentraliseerde entiteiten van die Staten.

Zijn uitgesloten, de lokalen voor het beheer of de administratie van de andere overheidsdiensten.

Verder staat in het voorbereidende werk voor het BWLKE dat de afwijking voor voorzieningen van collectief belang en openbare diensten uiteraard beperkt is tot parkeerplaatsen voor functionele voertuigen en niet van toepassing is op voertuigen van personeelsleden die gebruikt worden voor woon-werkverplaatsingen.

Zo kunnen enkel parkeerplaatsen voor functionele voertuigen van de voorzieningen van collectief belang of van openbare diensten ontsnappen aan de bepalingen van het BWLKE. 

Neem contact op met de BWLKE-facilitator bij vragen of twijfels!

Via e-mail : facilitateur.cobrace@environnement.brussels
Telefonisch: 02 563 49 31
 

Het Brussels grondgebied is onderverdeeld in drie toegankelijkheidszones, berekend op basis van de afstand tot de dichtstbijzijnde haltes van het openbaar vervoer. De kenmerken van elke zone worden hierna gedetailleerd beschreven (uittreksels van de ordonnantie van 2 mei 2013 houdende het  Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing ).

Zone A omvat de terreinen grenzend aan de wegen of delen van wegen gelegen:

1. op een wandelafstand van minder dan 500 meter van een IC/IR-spoorwegstation waar, op weekdagen, beide richtingen samengeteld, minstens tien reizigerstreinen per uur stoppen, tijdens minstens een volledig uur en dit twee keer per dag;
2. op een wandelafstand van minder dan 400 meter:
   • van een metrostation waar, op weekdagen, beide richtingen samengeteld, minstens vijfendertig metrostellen per uur stoppen, tijdens minstens een volledig uur en dit twee keer per dag;
   • of van een premetrostation, vanaf het Zuidstation tot en met het Noordstation, waar, op weekdagen, beide richtingen samengeteld, minstens vijfendertig tramstellen per uur stoppen, tijdens minstens een volledig uur en dit twee keer per dag.

Zone B omvat de terreinen grenzend aan de wegen of delen van wegen gelegen:

1. op een wandelafstand van minder dan 400 meter:
   • van een spoorwegstation of -halte die niet bedoeld is in § 2 en waar, op weekdagen, beide richtingen samengeteld, minstens zes reizigerstreinen per uur stoppen, tijdens minstens een volledig uur en dit twee keer per dag;
   • of van een metrostation dat niet wordt bedoeld in § 2;
   • of van een premetrostation dat niet wordt bedoeld in § 2;
   • of van een tramhalte voor zover deze op weekdagen bediend wordt, beide richtingen samengeteld, door minstens vijftien tramstellen per uur, tijdens minstens een volledig uur, en dit twee keer per dag;
2. op een wandelafstand tussen 500 meter en 800 meter van een spoorwegstation dat wordt bedoeld in § 2, 1°;
3. op een wandelafstand tussen 400 m en 700 m van een metro- of premetrostation dat wordt bedoeld in §2, 2°.

Zone C omvat de terreinen grenzend aan de wegen of delen van wegen die niet vallen onder de zones bepaald in § 2 en § 3.

De kaart is louter ter informatie, dus is het belangrijk om bij twijfel te verwijzen naar de berekeningswijze zoals bepaald in  artikel 2.3.53 van de ordonnantie van 2 mei 2013 houdende het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing.

Om te weten te komen tot welke toegankelijkheidszone de site in kwestie behoort, moet u de bereikbaarheid berekenen vanaf de voetgangerstoegang van de site tot de referentiehalte van het openbaar vervoer. Deze afstand bepaalt de bijbehorende toegankelijkheidszone. Als het project meerdere voetgangerstoegangen heeft die tot verschillende toegankelijkheidszones behoren, is de meest restrictieve zone de referentietoegankelijkheidszone.

De berekeningsmethode is gedefinieerd in artikel 2.3.53 van de ordonnantie van 2 mei 2013 houdende het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing. De methode wordt uitgelegd in de volgende woorden:

De volgende regels zijn van toepassing op de toegankelijkheidszones:

1. de afstanden worden berekend vanaf de as van de weg;
2. in het bijzondere geval van een ingesloten terrein geldt de regeling van het terrein dat dit ingesloten terrein de voornaamste voetgangerstoegang verschaft tot de openbare weg;
3. de afstanden worden berekend vanaf de as van de weg die het dichtst ligt bij elke toegang tot een spoorweghalte of -station, tot een metro-, premetro- of tramstation.
   
   In het geval van gebouwen met meerdere ingangen die uitgeven op verschillende wegen, wordt de regeling van de meest restrictieve zone toegepast.

Onder ‘oppervlakte’ in de zin van het GBP wordt verstaan:

"Som van de overdekte vloeren met een vrije hoogte van minstens 2,20 meter in alle lokalen, met uitsluiting van de lokalen gelegen onder het terreinniveau die voor parkeerplaatsen, kelders, technische voorzieningen en opslagplaatsen bestemd zijn.

De vloerafmetingen worden buitenwerks gemeten tussen de onbeklede buitenwanden van de gevelmuren, en de vloeren worden geacht door te lopen, zonder rekening te houden met de onderbreking ervan door scheidingswanden en binnenmuren, of door kokers, trappenhuizen en liftschachten.”

Dit betekent dat parkeerplaatsen boven het terreinniveau niet worden meegerekend.

Als het gebouw echte en belangrijke werkruimten onder het terreinniveau heeft, kunnen deze worden meegenomen in de berekening.

Kantoorruimte die leegstaat op het moment van het onderzoek (bijvoorbeeld te huur) moet worden meegenomen in de berekening.

Aan de andere kant, in gebouwen met een groot atrium op meerdere verdiepingen, kan de lege ruimte op de verdiepingen van dit atrium niet worden opgenomen in de vloeroppervlakken.

In principe moet gebruik dat niet onder het BWLKE valt, worden uitgesloten van de BWLKE-vloeroppervlakken (tenzij het een nevengebruik is van het hoofdgebruik dat onder het BWLKE valt, zoals een bedrijfsrestaurant ...).

Neem bij twijfel contact op met de BWLKE-facilitator!

Via e-mail : facilitateur.cobrace@environnement.brussels
Telefonisch: 02 563 49 31

TGE staat voor technische en geografische eenheid. Het gaat om een groepering van meerdere inrichtingenInrichting: elke inrichting die door een natuurlijke persoon of door een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon wordt uitgebaat en waarvan de activiteit in een klasse is ondergebracht. Deze configuratie houdt bijvoorbeeld in dat een eigenaar met meerdere gebouwen die dicht bij elkaar gelegen zijn slechts één enkele aanvraag voor een milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning kan indienen.

“Wanneer verschillende inrichtingen een technische en geografische uitbatingseenheid vormen, dienen zij het voorwerp uit te maken van één enkele aangifte of één enkele aanvraag om een milieu-attest of een milieuvergunning.

Als de inrichtingen tot verschillende klassen behoren, wordt de aanvraag ingediend en onderzocht volgens de regels die van toepassing zijn op de inrichting van de meest strikte klasse”.

Zoals in artikel 2.3.51 van het BWLKE wordt uiteengezet, wordt een 'parkeerplaats' gedefinieerd als “een plaats buiten de openbare weg voor het stationeren van een autovoertuig op twee tot vier wielen en waarvan de toegang voorbehouden is aan sommige gebruikers, in tegenstelling tot de openbare parking'. Parkeerplaatsen voor motorfietsen worden dus gelijkgesteld met autoparkeerplaatsen.

Gereserveerde parkeerplaatsen worden gelijkgesteld met gewone parkeerplaatsen. Ze moeten dus worden opgenomen in het totale aantal parkeerplaatsen.

Hiervoor moet de parkeerplaats onbruikbaar worden gemaakt, bijvoorbeeld door middel van een slagboom of betonblok die de toegang verhinderen.

Het volledig verwijderen van overtollige plaatsen is een mogelijke oplossing, maar er zijn andere oplossingen die de voorkeur verdienen, zoals het herbestemmen van de betreffende plaatsen voor andere doeleinden (buiten het toepassingsgebied van het BWLKE).

Het kan ook een goede praktijk zijn om deze parkeerplaatsen voor motorvoertuigen om te vormen tot fietsenstallingen. Ter informatie: algemeen wordt aangenomen dat één autoparkeerplaats plaats biedt aan 5 tot 10 fietsen! Maar er zijn ook andere oplossingen denkbaar, zoals openstelling voor externe activiteiten.

Neem voor meer informatie hieromtrent gerust contact op met de BWLKE-facilitator!

Fietsenstallingen vallen niet onder het BWLKE, maar in de meeste gevallen vereisen milieuvergunningen de aanwezigheid van fietsenstallingen om gebruikers van de site aan te moedigen voor actieve mobiliteit te kiezen. De toepassing van het BWLKE is daarom een kans om de mobiliteit van werknemers te heroverwegen en overtollige plaatsen om te zetten in fietsenstallingen.

Er is een minimumaantal parkeerplaatsen dat moet worden voorzien in het geval van een nieuw project (bouw, renovatie):

* De fietsen in individuele bergingen worden niet meegerekend.

** Als er geen 2 m² parkeerzone per fiets wordt voorzien, moet de kwaliteit van de fietsvoorzieningen worden verantwoord in de milieuvergunningsaanvraag. Hiervoor kunt u het fietsvademecum van Brussel Mobiliteit raadplegen.

Voor de bestaande gebouwen: er wordt van de aanvrager verwacht dat hij een inrichtingsvoorstel opmaakt, geïllustreerd met een plan. Dit voorstel moet gebaseerd zijn op objectieve elementen zoals het aantal personen dat de site bezoekt en de oppervlakte van de beschikbare ruimte. Voor woningen moet er worden gestreefd naar 1 plaats per woning.

Ter informatie: bedrijven die onderworpen zijn aan een BVP hebben ook verplichtingen op het vlak van fietsenstallingen. Het aantal plaatsen mag niet minder zijn dan :

• het aantal fietsers (werknemers en bezoekers) dat naar de site komt, plus 20% ;
• 1/5e van de parkeerplaatsen voor auto's, gehuurd of in eigendom.

Meer informatie vindt u op de speciale pagina op de website van Leefmilieu Brussel.

De aanvraag moet alle relevante informatie bevatten die de wenselijkheid aantoont om een openbare parking in de wijk te creëren en die garandeert dat deze parking als zodanig zal worden gebruikt. Deze aanvragen moeten vergezeld zijn van bijvoorbeeld: een sociaaleconomische analyse die de relevantie van een dergelijke dienst in de wijk aantoont, een voorgestelde beheermethode en infrastructuur (bewegwijzering, betaalterminal, slagboom ...) die iedereen op elk moment van de dag toegang geeft tot deze parking ...

Deze oplossing wordt aanbevolen voor parkeervakken met minstens 50 plaatsen.

Als de exploitant van de parking de toegang tot sommige van zijn parkeerplaatsen wil beperken tot abonnees (en niet tot het grote publiek), moet hij bij zijn aanvraag alle relevante informatie voegen die garandeert dat deze abonnementen niet zullen worden afgesloten door werknemers van kantoren op de site en/of in de wijk. Deze aanvragen gaan bijvoorbeeld vergezeld van: een sociaaleconomische analyse waaruit blijkt dat er behoefte is aan parkeerplaatsen voor functies die niet onder het BWLKE vallen (buurtbewoners, winkeliers, ambachtslieden ...), een engagement om jaarlijks een lijst van lopende abonnementen te verstrekken met vermelding van de functie die bij elk abonnement hoort, het opstellen van huurcontracten waarin het gebruik van deze parkeerplaatsen voor woon-werkverkeer in verband met kantooractiviteiten expliciet wordt verboden ...

Deze oplossing wordt aanbevolen voor parkeervakken die beperkt zijn tot enkele tientallen plaatsen. Voor meer dan 50 parkeerplaatsen geeft Leefmilieu Brussel de voorkeur aan de invoering van specifieke beheer- en exploitatiemethodes voor echte ‘openbare parkings’ (zie hoger).

We herinneren eraan dat het BWLKE-parkeerluik enkel van toepassing is op parkings met minstens drie overtollige plaatsen. De milieuheffing wordt geheven op alle overtollige parkeerplaatsenParkeerplaatsen die het aantal parkeerplaatsen overschrijden die: toegelaten zijn op grond van de beperkingen vastgelegd in het BWLKE, en/of die het voorwerp uitmaken van een afwijking toegekend door de afleverende overheid. Die overtollige parkeerplaatsen vormen de basis van de milieuheffing. waarvoor geen vrijstelling is verleend. Hier volgen een paar voorbeelden:

1. Een gebouw dat 52 parkeerplaatsen exploiteert terwijl het BWLKE 50 plaatsen toestaat, kan deze 2 plaatsen blijven exploiteren zonder een heffing te betalen (omdat de aanvraag dan wordt beschouwd als buiten het toepassingsgebied van het BWLKE).
2. Als een gebouw 53 parkeerplaatsen exploiteert terwijl het BWLKE er 50 toestaat, moet de exploitant, als hij geen vrijstelling krijgt, de milieuheffing voor de 3 overtollige parkeerplaatsen betalen.
3. Een gebouw dat 75 parkeerplaatsen exploiteert, terwijl het BWLKE 50 parkeerplaatsen toestaat, en 23 extra plaatsen krijgt in het kader van een vrijstelling, moet niettemin de milieuheffing betalen voor de resterende 2 overtollige parkeerplaatsen.

Het artikel 2.3.56 van de ordonnantie van 2 mei 2013 houdende het Brussels Wetboek van Lucht, Klimaat en Energiebeheersing  bepaalt het basisbedrag van de milieuheffing.

Het basisbedrag van de milieubelasting is vastgesteld op :

• 450 euro voor de houders van een milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning bedoeld in artikel 2.3.54, § 1, 1° ;
• 350 euro voor de houders van een milieuvergunning bedoeld in artikel 2.3.54, § 1, 2° ;
• 250 euro voor de houders van een milieuvergunning bedoeld in artikel 2.3.54, § 1, 3°.

Deze bedragen zijn vastgesteld in 2014, toen het BWLKE van kracht werd. Elk jaar

worden deze bedragen geïndexeerd. Het basisbedrag was dus niet hetzelfde in 2019 als in 2020.

Die basisbedragen worden jaarlijks, op 1 januari, aangepast aan het indexcijfer der consumptieprijzen van het Koninkrijk van de maand december van het voorafgaande jaar.

Het eerste jaar worden de geïndexeerde bedragen vermenigvuldigd met het aantal overtollige parkeerplaatsenParkeerplaatsen die het aantal parkeerplaatsen overschrijden die: toegelaten zijn op grond van de beperkingen vastgelegd in het BWLKE, en/of die het voorwerp uitmaken van een afwijking toegekend door de afleverende overheid. Die overtollige parkeerplaatsen vormen de basis van de milieuheffing. om het totaalbedrag van de milieuheffing te bekomen.

De volgende jaren wordt elk jaar een verhoging van 10% toegepast op het basisbedrag.

De milieubelasting voor het eerste volledige jaar waarin één of meer overtollige parkeerplaatsen behouden worden, is gelijk aan het basisbedrag vermenigvuldigd met het aantal overtollige parkeerplaatsen.

Voor de volgende jaren, wordt het basisbedrag jaarlijks met 10 % vermeerderd tijdens de geldigheidsduur van de milieuvergunning waarin de parkeerplaatsen worden toegestaan. Die verhoging wordt van jaar tot jaar gecumuleerd en dat gedurende een periode van 15 jaar. De milieubelasting voor deze jaren is gelijk aan het vermeerderde basisbedrag vermenigvuldigd met het aantal overtollige parkeerplaatsen.

De berekeningsformule voor het 1^e jaar is als volgt:

In de daaropvolgende jaren is de formule als volgt (waarbij X = het aantal reeds belaste jaren):

De milieuheffing wordt door Brussel Fiscaliteit geregistreerd bij de houder van de milieuvergunningDe milieuvergunning, voorheen 'commodo-incommodo'- exploitatievergunning genoemd, is een document met de technische voorschriften die de exploitant van een installatie (bv. tankstation, drukkerij, stomerij, enz.) moet naleven. De door de administratie vastgelegde voorwaarden zijn bedoeld om de bescherming te waarborgen tegen de gevaren, hinder of ongemakken die een installatie of activiteit direct of indirect kan veroorzaken voor het milieu, de gezondheid of de veiligheid van de bevolking, met inbegrip van personen die zich binnen de grenzen van een installatie bevinden zonder daar als werknemer te kunnen worden beschermd. Meer informatie over de milieuvergunning (of de medehouders, die hoofdelijk en ondeelbaar verbonden zijn).
Ze wordt voor het eerst betaald op 1 januari van het jaar dat volgt op de beslissing, en vervolgens eenmaal per jaar op hetzelfde tijdstip. De heffing is verschuldigd voor het komende jaar. Het bedrag van de milieuheffing wordt gestort in het Klimaatfonds.

Het effectenbeoordelingsrapport wordt gebruikt om het verzoek tot vrijstelling van parkeerplaatsen te rechtvaardigen. Als voor geen van de overtollige parkeerplaatsenParkeerplaatsen die het aantal parkeerplaatsen overschrijden die: toegelaten zijn op grond van de beperkingen vastgelegd in het BWLKE, en/of die het voorwerp uitmaken van een afwijking toegekend door de afleverende overheid. Die overtollige parkeerplaatsen vormen de basis van de milieuheffing. een afwijking wordt aangevraagd, is een effectenbeoordelingsrapport niet vereist.

Wanneer het afwijkingsverzoek meer dan 10 parkeerplaatsen betreft, is een effectenbeoordeling inzake parkeren vereist. Deze laatste moet onafhankelijk worden uitgevoerd door een gespecialiseerd bureau dat geregistreerd is bij Leefmilieu Brussel als verantwoordelijke voor de effectenbeoordeling inzake parkeren of een verantwoordelijke voor  effectenstudies erkend door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering.

De template van het rapport, met gedetailleerde informatie over de inhoud, is hier (.pdf) beschikbaar.

Wanneer het afwijkingsverzoek tussen 3 en 10 parkeerplaatsen betreft, is een effectenbeoordeling inzake parkeren ook vereist. Deze kan door de aanvrager zelf worden uitgevoerd.

De vereenvoudigde template van het rapport voor afwijkingsaanvragen tussen de 3 en 10 parkeerplaatsen is hier (.pdf) beschikbaar.